110北極星救援隊多次救援被困驢友。　

?

110北極星救援隊在做救援的準備活動。

廈門日報訊（記者 吳俊鴻）

現(xiàn)狀

夏天到來，戶外運動尤其是登山驢行漸漸成了一種時尚，不過驢友戶外受困，成為困擾各方的問題。

矛盾

救援專家建議實行報備制度，加強相關監(jiān)管，但是由于相關法律缺乏，立法規(guī)范處于空白，導致報備制度無強制力、監(jiān)管也無從談起。

解決

只有國家和地方相關法律法規(guī)不斷完善，俱樂部申請認證做到規(guī)范有序，戶外探險愛好者的專業(yè)培訓健全，戶外運動才能走上正軌。

昨日，本報報道了前天61名泉州驢友被困同安汪前峽谷一事，戶外運功的安全監(jiān)管問題再次引起關注。有人建議，戶外運動應加強報備制度，相關部門要加大監(jiān)管。

昨日，記者在調查中發(fā)現(xiàn)另外一種尷尬——由于戶外運動是近幾年才興起，相關法律在這方面存在空白。有人建議，要規(guī)范戶外運動，要從立法上進行完善。

建議

實行報備制度

可減事故發(fā)生

有人建議:要對戶外運動，尤其是一定規(guī)模人數的山地活動，實行報備制度。

昨日，多次參與廈門山地救援的110北極星救援隊隊長“黑馬”說，在四川、青海等一些戶外運動密集的地方，一般有當地的戶外運動協(xié)會或者登山運動協(xié)會。驢友團要去自駕游或者登雪山，一般要向協(xié)會報備。協(xié)會將對驢友團的線路、以及參與人員的身體要求、戶外運動經歷，做相應的審核。

“黑馬”說，報備有很多好處，首先，掌握出行線路，一旦發(fā)生意外，甚至通訊中斷，就可按照之前掌握的線路救援；此外，對領隊素質、驢友等參與人員、裝備進行把關；還有，在驢友出發(fā)前，做一些必要的培訓。“黑馬”認為，報備制度，可有效減少戶外運動事故的發(fā)生。

困境

協(xié)會沒有強制力

驢友們不聽指導

由協(xié)會進行把關，盡管看起來好處不少，不過在實際操作過程中存在諸多困難。據“黑馬”介紹，協(xié)會大都自發(fā)組織，對報備制度并無法強制，不少驢友團并不聽從協(xié)會的指導。

“我爬個山，還要向你報備，憑什么。”有驢友甚至這樣認為。

這種管理的“無力感”，不僅僅存在于外地協(xié)會的實際工作中，在今年2月份，廈門也成立市登山協(xié)會，不過記者了解到，由于缺乏約束力，單單在打擊“野驢導”、培養(yǎng)戶外運動服務的“正規(guī)軍”方面，也都還任重道遠。

“沒有約束力，再好的制度都沒用。”“黑馬”建議，由體育、旅游、公安等相關部門對戶外運動組織團體進行監(jiān)管，建立規(guī)范機制，然后協(xié)會負責指導、宣傳。

尷尬

戶外運動監(jiān)管

難找相關法規(guī)

在呼吁相關部門對戶外運動加大監(jiān)管的同時，又陷入另外一種尷尬——法律上對戶外運動方面規(guī)范的不足。

“要監(jiān)管，也得有法可依。”有相關部門人員曾提出這樣的困惑。記者查詢發(fā)現(xiàn)，5年前，國務院頒發(fā)實施了《全民健身條例》，但條例關于“高危險性體育項目”一直空缺。由于戶外運動是新興運動，在管理體制方面，有些項目仍處于空白狀態(tài)。

在《中國登山協(xié)會登山戶外運動俱樂部管理辦法》（簡稱《辦法》）中，記者看到，《辦法》中盡管對戶外運動俱樂部、登山者的行為作出一些規(guī)定，不過在處罰上，具體細則并沒明確。

業(yè)內人士認為，只有國家和地方相關法律法規(guī)不斷完善，俱樂部從營業(yè)申請到資格認證，做到規(guī)范有序，戶外探險愛好者的專業(yè)培訓機制得以健全，戶外運動才能走上正軌。

鏈接

近年來我國重大

戶外運動事故

時間:2011年8月20日

地點:江西瑞昌

7名“驢友”在瑞昌市橫港鎮(zhèn)一溶洞探險遇困,6人安全獲救，1人遇難。

時間:2010年12月12日

地點:安徽黃山

18名復旦大學“驢友”在黃山迷路遇險，全部獲救，民警張寧海在營救中遇難。

時間:2009年7月11日

地點:重慶潭獐峽

35名“驢友”在重慶潭獐峽流域遇山洪暴發(fā)，19人遇難，16人獲救，被稱為“中國戶外活動史上最大災難”。

數字

4年10人以上驢友團受困近10起

昨日，記者做了一個不完全統(tǒng)計，從2010年到今年，4年時間，被困廈門山地救援中，驢友人數超過10人以上的“驢友團”，就有近10起，總受救援人數近300人次。

其中，2010年7月4日，22名驢友受困同安云頂山救援；2011年5月22日，同安澳溪救援24人受困；2012年4月3日，同安汀溪鎮(zhèn)杉際內，56名驢友被困；2013年9月7日，同安蝴蝶谷20人受困；以及3天前的汪前峽谷，61名泉州驢友被困……

盡管在警方以及民間救援隊的努力下，以上這些被困的驢友都得到及時的救援，未發(fā)生重大人員傷亡。不過，屢屢戶外運動救援報警，透露出一個信息——夏季來臨，戶外運動尤其是登山驢行已成了一種時尚，但其中存在種種問題，也逐漸暴露出來。