禾祥東路32號地塊拆除中。　　

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田園沐屋拆除現(xiàn)場。

編者按

廈門日報訊（記者 吳曉菁）今年初，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展為期三年的“兩違”綜合治理專項行動。市委、市政府高度重視、統(tǒng)一部署，市治違辦加強督查督辦力度，對這項工作中的難題認真調(diào)研，并積極推動予以解決。各區(qū)和相關部門狠抓落實、重點突破，取得初步成效。自6月1日起，全省啟動“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動。為進一步加大宣傳力度，營造“兩違”綜合治理和城市綜合管理的輿論聲勢，推動廈門“兩違”綜合治理工作持續(xù)深入開展，推進城市科學發(fā)展，促進“美麗廈門”建設，本報從今日起推出“兩違”綜合治理專題報道。

三個月前，禾祥東路32號地塊“密布”著成片的違法建設，聚集了餐飲店、家具店、汽車修理廠等16個商家。如今，這片違法建設已經(jīng)不見蹤影，取而代之的是一片施工工地。昨日，記者來到這里時，進進出出的水泥攪拌車顯示著工地的繁忙，大型機械正在空地上進行地下室圍護樁施工。

站在東方瑞士家中的陽臺上，看著樓下這片土地，從違法建設的集中區(qū)變成繁忙的施工工地，居民陳先生連連稱道，“以前我們周邊都沒什么活動的空間，現(xiàn)在違法建設拆除了，建起了居民的社區(qū)公園，大家都很歡喜，雖然這段時間，施工會吵一點，但我們能理解。”

據(jù)悉，明年的6月，這片地處繁華商業(yè)中心的空地，將建起可提供400多個停車位的地下停車場，還將建設一個帶狀的社區(qū)公園，不僅將極大地改善周邊環(huán)境，社區(qū)居民的生活質(zhì)量也將得以提升。

這個變化，得益于廈門正在如火如荼開展的“兩違”綜合治理工作。現(xiàn)場施工負責人說，社區(qū)配套設施早就有規(guī)劃了，但由于地塊一直被違法建設占用著，沒有辦法施工。

這一被視為“硬骨頭”的違法建設，從今年開始被市城市管理行政執(zhí)法局列入了“兩違”綜合治理重點查處案件。這處違法建設面積達3857.051平方米，占地7441.575平方米，且歷史原因復雜。市城市管理行政執(zhí)法局受理此案后，局黨組高度重視，及時部署，要求直屬一大隊立即依法查處。一大隊經(jīng)過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)這兩處違建均未取得《建設工程規(guī)劃許可證》，屬典型的違法建設。

由于當事人未在限期內(nèi)整改，3月21日，經(jīng)過充分準備，市城市管理行政執(zhí)法局制定了詳細的拆除方案和應急預案，組織近200名執(zhí)法隊員，出動四臺大型機械，在思明區(qū)政府、公安部門、思明區(qū)執(zhí)法局、梧村街道、社區(qū)等的配合下對該處違建依法實施了強制拆除。

這處違法建設被拆除后，市市政建設開發(fā)總公司立即組織施工單位進場施工，很快將為周邊居民提供一處社區(qū)配套設施，提升社區(qū)服務功能。

五個月拆除

超80萬平方米“兩違”

正在廈門開展的“兩違”綜合治理工作逐一“拔除”了影響城市形象、阻礙城市化進程的毒瘤。從今年1月起，截至5月30日，全市累計拆除“兩違”建筑面積82.6萬平方米，騰出非法占地面積172.12萬平方米。其中，屬“四重點”、“六先拆”的違建拆除38.81萬平方米，騰出占地面積120.48萬平方米。那么，這一成績?nèi)绾稳〉媚兀?/p>

長效　　 對各區(qū)實施月考評

機制　　 形成治違合力

以往查處違法建設，有著嚴密復雜的工作程序，有時候由于當事人拒不出面，查處過程往往被拖得很長。在這次“兩違”綜合治理工作中，廈門創(chuàng)新快速查違工作機制，制定了相應的執(zhí)法規(guī)程，為依法拆違提供法制保障，進一步縮短違建查處、拆除時限，提高執(zhí)法效率。

查處違法建設單靠執(zhí)法部門“單打獨斗”很難短時間內(nèi)取得效果，在這場覆蓋全市的查處“兩違”戰(zhàn)役中，廈門各級政府部門主動配合的意識得到加強，形成齊抓共管的態(tài)勢。思明區(qū)還出臺了《公安、城管執(zhí)法聯(lián)動方案》，有效發(fā)揮了震懾違法的作用。

值得一提的是，從今年5月份起，市治違辦對各區(qū)“兩違”治理成效實施月考評，及時了解、掌握各區(qū)開展“兩違”治理進展情況，有效推動全市“兩違”工作的深入開展。

保障　 黨員干部執(zhí)法不力

執(zhí)法　 將被效能問責

曝光“兩違”黑名單、黨員簽署廉政承諾書、執(zhí)法不力被效能問責……一項項新舉措，為廈門嚴肅“兩違”治理紀律、為城管執(zhí)法提供了有力保障。

市治違辦利用各種平臺曝光“兩違”黑名單，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。目前，累計在媒體上公布“四重點”“六先拆”名單298戶。有的區(qū)還利用網(wǎng)站、彩信、微信等形式對典型“兩違”案件進行曝光。比如，海滄區(qū)在《海滄消息》網(wǎng)站上曝光“兩違”黑名單10批、226戶，極大地震懾了違建當事人，促進當事人自覺進行整改、自拆。

各區(qū)建立了“兩違”治理管理督查及考評問責辦法。

近期，在市糾風辦、市治違辦聯(lián)合督查下，依法拆除了廈門翔安區(qū)新店鎮(zhèn)某村村主任吳某山的“兩違”建設。同時，新店鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長黃某、翔安區(qū)城管執(zhí)法局新店中隊負責人王某也因處置不當、執(zhí)法不力，分別受到了效能問責。

防打　　 農(nóng)村住宅將出臺

并舉　　 專門管理辦法

一手抓打擊,一手抓疏導。在“兩違”綜合治理中，廈門積極研究出臺“兩違”治理工作疏導機制。

目前，市治違辦牽頭成立了廈門市歷史遺留“兩違”處置等相關政策文件起草小組，負責起草歷史遺留“兩違”具體認定標準和處置辦法等“兩違”治理相關配套政策文件。

記者了解到，《廈門市別墅翻改建審批辦法》、《關于進一步完善農(nóng)村村民住宅建設管理的意見》等草案已報市政府審議。

典型案例

拆除公園內(nèi)違建

把綠色還給市民

在白鷺洲公園中片區(qū)白鷺女神廣場東側，有一個名叫田園沐屋的餐廳，這是一處占用公園的違法建設。從2004年10月開始，承租人趙某取得租賃經(jīng)營權后，未經(jīng)規(guī)劃主管部門許可，擅自對承租的建、構筑物進行改、擴建。該違建就在筼筜湖邊，占用了市民公用的休閑綠地，社會影響嚴重。今年2月21日，市政園林局將該案移交至市城市管理行政執(zhí)法局，被市城市管理行政執(zhí)法局列為第一批“兩違”排查重點。3月10日上午，市城市管理行政執(zhí)法局對該處違法建設依法實施強制拆除。此次拆除行動，共拆除違法建設980.62平方米，恢復占地面積1164.23平方米，還綠于民。

聲音

明確五類重點對象

打一場“攻堅戰(zhàn)”

市“兩違”綜合治理專項行動領導小組副組長、辦公室主任、市城市管理行政執(zhí)法局黨組書記、局長呂慶端:“兩違”綜合治理工作雖已取得一定成效，但離行動目標還有一定距離，一些“老大難”違建還依然存在。下一步，將按照廈門開展“兩違”綜合治理“百日攻堅”行動的實施方案，以五類“兩違”行為為重點對象:一是今年3月份全市開展“兩違”綜合治理專項行動以來頂風搶建的“兩違”行為，二是屬于“四重點”“六先拆”范圍內(nèi)的“兩違”行為，三是社會影響惡劣、群眾反映強烈的“兩違”行為，四是涉及國家機關、企事業(yè)單位及黨員領導干部“兩違”行為，五是省、市通報和掛牌督辦的“兩違”案件做為重點，迎難而上，先難后易，打一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。