東南網(wǎng)6月6日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉 通訊員 黃謙 實(shí)習(xí)生 林悅欣 文/圖）目前，鼓浪嶼正在申遺的關(guān)鍵時(shí)刻。

2013年12月中旬，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)由思明區(qū)正式接管。彼時(shí)起，鼓浪嶼的“拆違風(fēng)暴”開(kāi)始。

僅用短短兩三個(gè)月時(shí)間，鼓浪嶼遏制住“兩違”蔓延的局面，目前，新發(fā)現(xiàn)的“兩違”已基本絕跡，城管主要精力用在處理歷史遺留的“兩違”治理方面。

截至5月29日，鼓浪嶼拆除“兩違”并封堵破墻開(kāi)店60起，面積合計(jì)3572平方米。其中，強(qiáng)制拆除36起，面積2364.91平方米；當(dāng)事人自拆19起，面積1135.12平方米；封堵破墻開(kāi)店5起，面積72.26平方米。

已經(jīng)拆

別墅翻修屋頂長(zhǎng)高

地點(diǎn)：龍頭路243號(hào)

龍頭路243號(hào)為私宅別墅，屋主取得維修、翻建規(guī)劃審批手續(xù)后開(kāi)工。3月，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員巡查看到，別墅的坡屋頂長(zhǎng)高，氣窗設(shè)計(jì)發(fā)生了變化。經(jīng)測(cè)量，違建面積約100平方米。

執(zhí)法隊(duì)員第一時(shí)間開(kāi)具執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令停工并整改。此后，屋主雖然停止施工，但并未按照要求整改，主動(dòng)請(qǐng)求，允許他向有關(guān)部門(mén)重新申請(qǐng)規(guī)劃認(rèn)定。

該房屋的坡屋頂未大變動(dòng)，與鼓浪嶼整體風(fēng)格基本一致，若規(guī)劃部門(mén)能夠許可，可減少屋主損失，本著執(zhí)法人性化的原則，執(zhí)法大隊(duì)同意先報(bào)規(guī)劃認(rèn)定，但其間不許施工。

5月，權(quán)屬人確定無(wú)法獲得規(guī)劃認(rèn)定；5月26日，城管依法組織強(qiáng)制拆除，徹底拆除龍頭路243號(hào)坡屋頂。

正在拆

霸占巖石違建客房

地點(diǎn)：鼓聲路2號(hào)

昨天上午，鼓浪嶼執(zhí)法大隊(duì)第三次來(lái)到鼓聲路2號(hào)。

鼓聲路2號(hào)位于雞山上，原為教會(huì)房屋，屬鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑，此前被他人承租，作為家庭旅館使用，取名“琴海莊園”。

2013年初，旅館對(duì)原有房屋進(jìn)行改擴(kuò)建裝修，在未經(jīng)相關(guān)行政部門(mén)審批的情況下，擅自依附雞山山頂?shù)木坝^巨石，建了三層小樓，每層面積約40平方米，共120平方米，作為旅館客房。

導(dǎo)報(bào)記者昨天在現(xiàn)場(chǎng)看到，客房正好“靠”在巨石上，巨石旁邊有一株近150年樹(shù)齡的榕樹(shù)，客房覆蓋了部分山體，還鋪設(shè)了大片木板，嚴(yán)重影響雞山山體自然景觀，行人從山下的道路經(jīng)過(guò)，可以看到“長(zhǎng)”出的客房。

2013年10月，城管立案處理，多次約談當(dāng)事人。2014年初，該案正式進(jìn)入拆除程序。考慮到拆除難度較大，又有旅客休息以及建設(shè)鼓浪嶼旅游品牌需要，拆除分三個(gè)階段，昨天是第三階段。

即將拆

屋頂建玻璃陽(yáng)光房

地點(diǎn)：錦祥路14號(hào)

5月26日，一名城管隊(duì)員偶然站在某樓頂往下看，看到錦祥路14號(hào)的“有間客棧”家庭旅館內(nèi)，建了一個(gè)玻璃陽(yáng)光房。

經(jīng)查，該玻璃陽(yáng)光房的建設(shè)未經(jīng)相關(guān)行政部門(mén)審批。玻璃陽(yáng)光房長(zhǎng)7.9米，寬5米，面積近40平方米，用以供客人居住，床、沙發(fā)等家具一應(yīng)俱全，水管、電線布置完整。

為盡快拆除違建，同時(shí)減少業(yè)主損失，城管大隊(duì)多次與業(yè)主溝通，要求其自行搬出家具，切斷、改造水管、電路。

迫于壓力，業(yè)主承諾近期立即整理陽(yáng)光房?jī)?nèi)設(shè)施，再由城管組織拆除。據(jù)悉，目前城管部門(mén)正在跟蹤動(dòng)向，并制定了兩套方案，6月中旬，若業(yè)主仍未整理完畢，將由城管組織力量，將室內(nèi)設(shè)施搬出并強(qiáng)行拆除違建。

多次違建屢教不改

地點(diǎn)：延平路37號(hào)

延平路37號(hào)系“37°小旅館”，經(jīng)營(yíng)家庭旅館、餐飲等，該旅館曾于2013年，在未經(jīng)相關(guān)行政部門(mén)審批的情況下，擅自在沿街圍墻處破墻，一部分作為旅館大門(mén)；另一部分搭建鋼架房及卷簾門(mén)，售賣(mài)飲品。此外，該旅館還在后院搭建木屋。

對(duì)此，城管于2013年6月依法強(qiáng)制拆除其鐵門(mén)及卷簾門(mén)，并用紅磚進(jìn)行封堵，拆除其后院木屋。

近日，執(zhí)法隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)，該旅館破除此前封堵，重新安裝鐵門(mén)，準(zhǔn)備用于經(jīng)營(yíng)使用。

鼓浪嶼執(zhí)法大隊(duì)已向該旅館業(yè)主開(kāi)具行政執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令其5月28日前整改。但后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該旅館業(yè)主并未執(zhí)行執(zhí)法文書(shū)。城管部門(mén)表示，將盡快安排人員，強(qiáng)制封堵破墻。

拆違解密

全島分36個(gè)網(wǎng)格

在每一處違建背后，都可以看到人的存在——巡查隊(duì)員。如今，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)在體制和用人上截然不同。

思明城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)黃曉軍介紹，接管鼓浪嶼執(zhí)法大隊(duì)后，經(jīng)過(guò)鼓浪嶼街道辦牽頭，一項(xiàng)《鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)格化管理制度》出臺(tái)。

依據(jù)該制度，1.87平方公里的鼓浪嶼，不區(qū)分哪里是景區(qū)，哪里是社區(qū)，劃分為36個(gè)網(wǎng)格。

22名正式隊(duì)員、69名協(xié)管隊(duì)員，被分到36個(gè)網(wǎng)格里，運(yùn)行模式為“定人、定崗、定責(zé)”，搭建起全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理機(jī)制。在“兩違”上，做到“違建有人發(fā)現(xiàn)，拆除有人協(xié)調(diào)，事后有人跟蹤”。

建材上島應(yīng)報(bào)備

所有的建設(shè)都離不開(kāi)建筑材料。目前，所有搬運(yùn)上島的建筑材料，均在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)控之下。

鼓浪嶼街道辦副主任何榆林介紹，為了保護(hù)鼓浪嶼建筑風(fēng)貌，有效管控房屋裝修、修繕及翻建等行為，根據(jù)鼓浪嶼的特殊地理因素，街道辦協(xié)調(diào)邊防工作站、城管，制定了《關(guān)于對(duì)進(jìn)入鼓浪嶼建材實(shí)施源頭管理的規(guī)定》，加大外圍管控。

目前，所有的建材從鼓浪嶼垃圾運(yùn)輸碼頭或黃家渡碼頭運(yùn)上島，派駐兩個(gè)人每天對(duì)上島的建材進(jìn)行登記、報(bào)備，建立建材運(yùn)輸、使用登記跟蹤等機(jī)制，從源頭上控制違法建設(shè)的產(chǎn)生。

推園圃認(rèn)養(yǎng)計(jì)劃

違建拆完后，如何預(yù)防再次產(chǎn)生違建？鼓浪嶼街道辦、城管正在推進(jìn)“社區(qū)園圃認(rèn)養(yǎng)”計(jì)劃。

截至目前，鼓浪嶼共清理房前屋后空地1000平方米，空地進(jìn)行美化改造，種上花草，發(fā)動(dòng)居民認(rèn)養(yǎng)園圃，面積大的園圃由企業(yè)認(rèn)養(yǎng)，面積小的由居民個(gè)人或共同認(rèn)養(yǎng)。

認(rèn)養(yǎng)者要及時(shí)照看花草，報(bào)告病蟲(chóng)害、是否缺損等情況，同時(shí)對(duì)園圃的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)。