東南網(wǎng)6月6日訊（海峽導(dǎo)報記者 呂寒偉 通訊員 黃謙 實習(xí)生 林悅欣 文/圖）目前，鼓浪嶼正在申遺的關(guān)鍵時刻。

2013年12月中旬，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊由思明區(qū)正式接管。彼時起，鼓浪嶼的“拆違風(fēng)暴”開始。

僅用短短兩三個月時間，鼓浪嶼遏制住“兩違”蔓延的局面，目前，新發(fā)現(xiàn)的“兩違”已基本絕跡，城管主要精力用在處理歷史遺留的“兩違”治理方面。

截至5月29日，鼓浪嶼拆除“兩違”并封堵破墻開店60起，面積合計3572平方米。其中，強制拆除36起，面積2364.91平方米；當(dāng)事人自拆19起，面積1135.12平方米；封堵破墻開店5起，面積72.26平方米。

已經(jīng)拆

別墅翻修屋頂長高

地點：龍頭路243號

龍頭路243號為私宅別墅，屋主取得維修、翻建規(guī)劃審批手續(xù)后開工。3月，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊的隊員巡查看到，別墅的坡屋頂長高，氣窗設(shè)計發(fā)生了變化。經(jīng)測量，違建面積約100平方米。

執(zhí)法隊員第一時間開具執(zhí)法文書，責(zé)令停工并整改。此后，屋主雖然停止施工，但并未按照要求整改，主動請求，允許他向有關(guān)部門重新申請規(guī)劃認定。

該房屋的坡屋頂未大變動，與鼓浪嶼整體風(fēng)格基本一致，若規(guī)劃部門能夠許可，可減少屋主損失，本著執(zhí)法人性化的原則，執(zhí)法大隊同意先報規(guī)劃認定，但其間不許施工。

5月，權(quán)屬人確定無法獲得規(guī)劃認定；5月26日，城管依法組織強制拆除，徹底拆除龍頭路243號坡屋頂。

正在拆

霸占巖石違建客房

地點：鼓聲路2號

昨天上午，鼓浪嶼執(zhí)法大隊第三次來到鼓聲路2號。

鼓聲路2號位于雞山上，原為教會房屋，屬鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑，此前被他人承租，作為家庭旅館使用，取名“琴海莊園”。

2013年初，旅館對原有房屋進行改擴建裝修，在未經(jīng)相關(guān)行政部門審批的情況下，擅自依附雞山山頂?shù)木坝^巨石，建了三層小樓，每層面積約40平方米，共120平方米，作為旅館客房。

導(dǎo)報記者昨天在現(xiàn)場看到，客房正好“靠”在巨石上，巨石旁邊有一株近150年樹齡的榕樹，客房覆蓋了部分山體，還鋪設(shè)了大片木板，嚴(yán)重影響雞山山體自然景觀，行人從山下的道路經(jīng)過，可以看到“長”出的客房。

2013年10月，城管立案處理，多次約談當(dāng)事人。2014年初，該案正式進入拆除程序。考慮到拆除難度較大，又有旅客休息以及建設(shè)鼓浪嶼旅游品牌需要，拆除分三個階段，昨天是第三階段。

即將拆

屋頂建玻璃陽光房

地點：錦祥路14號

5月26日，一名城管隊員偶然站在某樓頂往下看，看到錦祥路14號的“有間客棧”家庭旅館內(nèi)，建了一個玻璃陽光房。

經(jīng)查，該玻璃陽光房的建設(shè)未經(jīng)相關(guān)行政部門審批。玻璃陽光房長7.9米，寬5米，面積近40平方米，用以供客人居住，床、沙發(fā)等家具一應(yīng)俱全，水管、電線布置完整。

為盡快拆除違建，同時減少業(yè)主損失，城管大隊多次與業(yè)主溝通，要求其自行搬出家具，切斷、改造水管、電路。

迫于壓力，業(yè)主承諾近期立即整理陽光房內(nèi)設(shè)施，再由城管組織拆除。據(jù)悉，目前城管部門正在跟蹤動向，并制定了兩套方案，6月中旬，若業(yè)主仍未整理完畢，將由城管組織力量，將室內(nèi)設(shè)施搬出并強行拆除違建。

多次違建屢教不改

地點：延平路37號

延平路37號系“37°小旅館”，經(jīng)營家庭旅館、餐飲等，該旅館曾于2013年，在未經(jīng)相關(guān)行政部門審批的情況下，擅自在沿街圍墻處破墻，一部分作為旅館大門；另一部分搭建鋼架房及卷簾門，售賣飲品。此外，該旅館還在后院搭建木屋。

對此，城管于2013年6月依法強制拆除其鐵門及卷簾門，并用紅磚進行封堵，拆除其后院木屋。

近日，執(zhí)法隊員巡查發(fā)現(xiàn)，該旅館破除此前封堵，重新安裝鐵門，準(zhǔn)備用于經(jīng)營使用。

鼓浪嶼執(zhí)法大隊已向該旅館業(yè)主開具行政執(zhí)法文書，責(zé)令其5月28日前整改。但后經(jīng)現(xiàn)場勘查，該旅館業(yè)主并未執(zhí)行執(zhí)法文書。城管部門表示，將盡快安排人員，強制封堵破墻。

拆違解密

全島分36個網(wǎng)格

在每一處違建背后，都可以看到人的存在——巡查隊員。如今，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊在體制和用人上截然不同。

思明城管行政執(zhí)法局副局長黃曉軍介紹，接管鼓浪嶼執(zhí)法大隊后，經(jīng)過鼓浪嶼街道辦牽頭，一項《鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊網(wǎng)格化管理制度》出臺。

依據(jù)該制度，1.87平方公里的鼓浪嶼，不區(qū)分哪里是景區(qū)，哪里是社區(qū)，劃分為36個網(wǎng)格。

22名正式隊員、69名協(xié)管隊員，被分到36個網(wǎng)格里，運行模式為“定人、定崗、定責(zé)”，搭建起全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)督和管理機制。在“兩違”上，做到“違建有人發(fā)現(xiàn)，拆除有人協(xié)調(diào)，事后有人跟蹤”。

建材上島應(yīng)報備

所有的建設(shè)都離不開建筑材料。目前，所有搬運上島的建筑材料，均在相關(guān)部門的監(jiān)控之下。

鼓浪嶼街道辦副主任何榆林介紹，為了保護鼓浪嶼建筑風(fēng)貌，有效管控房屋裝修、修繕及翻建等行為，根據(jù)鼓浪嶼的特殊地理因素，街道辦協(xié)調(diào)邊防工作站、城管，制定了《關(guān)于對進入鼓浪嶼建材實施源頭管理的規(guī)定》，加大外圍管控。

目前，所有的建材從鼓浪嶼垃圾運輸碼頭或黃家渡碼頭運上島，派駐兩個人每天對上島的建材進行登記、報備，建立建材運輸、使用登記跟蹤等機制，從源頭上控制違法建設(shè)的產(chǎn)生。

推園圃認養(yǎng)計劃

違建拆完后，如何預(yù)防再次產(chǎn)生違建？鼓浪嶼街道辦、城管正在推進“社區(qū)園圃認養(yǎng)”計劃。

截至目前，鼓浪嶼共清理房前屋后空地1000平方米，空地進行美化改造，種上花草，發(fā)動居民認養(yǎng)園圃，面積大的園圃由企業(yè)認養(yǎng)，面積小的由居民個人或共同認養(yǎng)。

認養(yǎng)者要及時照看花草，報告病蟲害、是否缺損等情況，同時對園圃的環(huán)境衛(wèi)生負責(zé)。