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八可酒店后的違章建筑已被拆除。記者 雷妤攝

海西晨報訊（記者 雷妤　通訊員 張世通）針對轄區外來人口多、“村改居”社區環境復雜的特點，湖里區不斷創新機制辦法，破解難題，提升治理成效。“兩違”期間普查違建面積15萬余平方米，湖里區城市管理行政執法局目前已拆除面積13萬余平方米，完成年度任務的44%。

拆除違建不單是力氣活，也是腦力活。湖里區是廈門經濟特區發祥地，“村改居”多，外來人口多，人口較復雜，轄區內涵蓋了幾乎所有違建類型，給執法隊員出了不少難題。即便如此，隊員們依然絞盡腦汁，逐個攻破難題，自拆率頗高。

“兩違”治理啟動以來，根據市委、市政府的統一部署，在市治違辦精心組織和區委區政府有力領導下，湖里區不斷創新機制辦法，破解難題，提升治理成效。截至6月3日，轄區內新發現違建27處，與去年同比下降35.7%，已第一時間全部拆除；占地違建4處，同比下降50%。“兩違”期間普查違建面積15萬余平方米，湖里區城市管理行政執法局目前已拆除13萬余平方米，完成年度任務的44%。

[先啃“硬骨頭”]

避免拆弱不拆強

“兩違”治理重點是拆除“硬骨頭”違建，避免拆弱不拆強，在這個過程中，難免會遇到阻力。位于湖里大道47號的 “八可酒店”，城管人員已經前后拆除了4次。據了解，酒店原來是廠房，幾任承租人陸續在廠房頂樓，外圍的東、西、北側進行違章加蓋，并將原5層廠房違改為10層酒店，為此，城管隊員們已記不清來了多少次了。

城管人員告訴記者，該廠房原建筑為5層，層高6米。業主單位廈門萬銀投資發展有限公司將其租給了廈門市八可酒店管理有限公司管理后，從2009年11月開始，管理方把5層的建筑硬生生變成了10層。不僅如此，承租人在酒店外圍多處地方都進行了擴建。昨日，記者進入到酒店第二層，只見一層高的樓層被人用工字鋼格成了兩層，每層多了80個房間，建筑面積多了2000平方米。據知情人透露，承租人除了經營酒店外還轉租轉包，利益相當可觀。

2009年立案之后，業主并不配合城管工作，城管人員多次勸阻其自拆無效后，決定進行強制拆除。今年2月至6月，執法人員先后4次對酒店外圍和頂層的部分進行拆除，甚至有記者在采訪過程中被酒店工作人員毆打，可見拆除中困難重重。據統計，自2月19日至昨日下午，已拆除頂樓、外圍違章搭蓋和二層加層，拆除面積共4619.46平方米，余下的4層違改加層將繼續徹底拆除。

這次拆除體現了湖里區“兩違”治理工作中先“啃硬骨頭”的決心。據介紹，湖里區治違辦制定了區拆違工作方案，重點對各轄區內的歷史遺留違法建設及影響重點工程、存在安全隱患或影響美麗城區的違建進行了拆除。

值得一提的是，開展“兩違”綜合治理以來，市治違辦領導多次深入指導，每次遇到“兩違”治理工作中的實際困難和問題，湖里區主要領導都會專門召開會議，協調解決問題，并在實施重要拆除行動中到場全程指揮。

[上門入戶談心]

和諧推進整治工作

過去執法靠“拆”，如今執法靠“情”，強制拆除不能成為“兩違”治理工作的惟一手段。碧湖嘉園小區一塊規劃占用道路被占用，占地2100平方米，承租戶10余家，用于二手車交易和倉庫使用，嚴重影響城市規劃和小區居民出行。由于早期城中村等歷史原因，違建時間較長，拆除難度較大，執法人員主動上門宣傳。從5月4日開始，10余家承租戶開始陸續自行搬離，違建業主開始自行拆除違章搭蓋板房。

為和諧推進整治工作，湖里區城管執法局執法隊員和街道主要領導多次上門入戶與違建業主“談心”，動之以情，曉之以理，這是“兩違”治理的一大亮點。充分利用報紙、電視、微博、微信和大型戶外廣告等平臺進行廣泛宣傳，通過開展互動知識問答、有獎競猜、發放宣傳物等形式開展普法宣傳活動。今年以來，湖里區進居入戶宣傳，舉辦“兩違”政策法律咨詢6場次，懸掛宣傳紅布條1000余條，編印了《湖里區“兩違”專項整治宣傳資料匯編》手冊500冊，發放宣傳單5萬余份。

此外，針對轄區外來人口多，“村改居”社區環境復雜的特點，湖里區科學規劃、創新管理，提出疏堵結合的方式。比如，蔡塘“小區式”管理和社區發展用地建設模式，幫助居民改變社區舊貌，并且發展社區經濟，從而改善“兩違”情況。嚴厲打擊違法占地與違法建設的行為只是整治“兩違”的“治標”之舉，要想最終杜絕“兩違”行為，還得從源頭抓起，做到“治本”，而疏堵結合正是標本兼治的實際做法。

【已拆除】

地點：幸福密碼小區

36戶樓頂搭蓋被拆除

4月10日，禾山執法中隊聯合禾山街道綜治辦拆除幸福密碼小區36戶共2000余平方米的樓頂集體違章搭蓋。

據了解，該小區自2011年9月交房以來，由于早期物業巡查不到位、報告不及時，加上樓頂搭蓋不容易發現等原因，從起初的個別樓頂住戶搭蓋，逐漸發展到18棟樓頂36個住戶集體違章搭蓋。

在拆除現場，有居民告訴記者，有的違建者為了將樓頂天臺占為己有，甚至私設鐵門，他們想曬個被子或者安個太陽能熱水器都沒辦法。城管人員說，他們為此多次勸導，在每個樓梯入口、住戶門口張貼責令整改通知書，并與小區物業聯合張貼公告，但收效甚微。

4月10日上午，整改期限已過，禾山中隊只好對逾期未整改的樓頂搭蓋一一進行依法拆除。

地點：吉家家世界旁

臨時建材市場被拆除

4月24日，禾山街道聯合湖里執法局、禾山派出所依法拆除吉家家世界旁的一個臨時建材市場，清理占地面積4000余平方米。

當日上午，記者在現場看到，此處簡易違章搭蓋位于主干道兩側，共4處，其中3處是竹瓦搭蓋、1處鐵皮搭蓋，場地到處堆放著鋼管材、木板，還違規飼養雞、鴨、蜜蜂。湖里執法局相關負責人告訴記者，該用地是一塊國有用地，由于有關部門管理缺位等歷史原因，5年來被枋湖社區居民吳某非法占用，搭建2300平方米簡易搭蓋，占地4000余平方米，租給11家租戶經營建材臨時市場。

湖里區執法局對其進行立案處理，違建當事人一方面承諾盡快搬離，另一方面卻繼續向承租戶收取租金。24日上午，湖里執法局只好依法組織強制拆除。