海滄發展研究院和中國行政體制改革研究會行政文化委員會海滄教研基地雙雙揭牌

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海滄發展論壇現場，專家發表高見。（鄭偉明攝）

廈門日報訊（記者 楊繼祥 林岑 通訊員 東帆賀生）“活力海滄”又添新活力。記者自昨日上午召開的“2014海滄發展論壇”和全國行政文化論壇（廈門海滄）上獲悉，海滄發展研究院和中國行政體制改革研究會行政文化委員會海滄教研基地雙雙揭牌。

商務部原副部長、中國國際交流中心常務副理事長魏建國，國務院發展研究中心原副主任侯云春，國家行政學院原副院長、中國行政體制改革研究會行政文化委員會會長周文彰等分別參加活動。市委常委、海滄臺商投資區黨工委書記、區委書記鄭云峰，投資區管委會主任、區長李偉華等出席。

致力推動海滄“產、城、人”融合

昨日上午，由《中國企業家》雜志社與海滄區聯袂打造的海滄發展研究院正式揭牌，該研究院通過搭建平臺，借助外腦，培育專業研究團隊，打造“海滄發展戰略思想庫”，將為全力推進美麗“新家園”建設提供智力支撐。

“專家學者來到海滄，享受著家人般的服務，這在國內其他地方并不多見。”在《中國企業家》雜志社社長何振紅看來，這是一次接地氣的合作，也是一次很好的嘗試。她說，選擇與海滄合作成立發展研究院，不僅因為海滄是一個非常特別的區域，具有區域發展優勢和帶動性。同時，海滄也是一座美麗而又充滿活力的現代新城，這里群眾共同締造的熱情深深感染著每一個人。

據介紹，海滄發展研究院主要研究城市發展、產業集聚（含對接臺灣產業轉移）及社區融合等眾多課題，及時為海滄經濟社會發展“把脈”，為海滄制定實現“產、城、人”融合的整體戰略和發展規劃，同時還將展開一系列項目研究，如將生物醫藥產業從制造業向服務業延伸，形成產業大鏈條。

開中國行政文化研究之先河

“今天的活動，開創了兩個第一，這是全國行政文化論壇第一次在地方舉行，海滄教研基地是中國行政體制改革研究會行政文化委員會在全國設立的第一個基地。”昨日上午，在論壇間隙接受記者采訪時，周文彰欣喜地說。

行政文化的精髓是為民。在周文彰看來，在海滄，為民不僅僅是行政理念，而是成了有效的行政制度和機制，并通過這些制度和機制，成了實實在在的行政行為。中國行政文化論壇在此召開及教研基地的落戶，就是為海滄的創新實踐所感召和吸引。

海滄區政務綜合體，給與會的專家學者留下了深刻印象。為了方便居民辦事，海滄區創造性地提供便利的“四條龍”服務，集中90個窗口、43個單位入駐，在區行政服務中心一樓辦理社會事務，二樓辦理經濟事務，三樓辦理建設事務和公共資源配置服務。居民想辦什么事，只要到行政服務中心，即可“一站式”解決。該“政務綜合體”項目獲評“中國地方政府創新獎”提名獎，“政務綜合體”、“會議績效管理”、“臺胞義工”等三個項目入圍“政府創新十佳中國經驗”。

據了解，該海滄教研基地建立后，一方面，中國行政文化委員會將吸引更多的學者專家來這里開展研究，更好地總結推廣海滄行政文化好的經驗做法；另一方面，專家學者也可把他們在外地的一些研究成果拿來實踐，從而更好地推動行政文化創新。

“海滄精神”彰顯親民、便民、利民

“近水樓臺先得月”。對海滄行政文化的研究，廈門大學公共事務學院副院長卓越教授可謂頗有心得。他說，今年以來，在廣集民智的基礎上，海滄提出了“活力海滄”的定位。活力的特質:變化很大，有動感；激情、向上；豐富多彩，可親近……這些與海滄都非常吻合。

行政文化的核心是精神。在卓越看來，廈門海滄的政府形象，集中體現了“包容、開放、開拓”這三種品格。

從政府內部來說，一是“有為”的行政精神。知人善用、知人善免，讓能干事者有舞臺，在海滄體現得非常突出。只要肯干事，在海滄就有舞臺；二是“勇為”的行政精神。海滄區行政大樓夜晚燈火通明，“白加黑、七加零”，已成為廈門的標桿；三是“學習”的行政精神。如海滄推出“跟跑”戰術，以深圳南山區等8個先進區為標桿，展開比學趕超。

從政府外部來說，就是為民。一是親民，比如海滄“沒有圍墻的政府”，就與群眾拉近了距離；二是便民，比如探索區—鎮街—村居—家庭四級聯動，破解服務群眾“最后一公里”難題；三是利民，區政務綜合體集“四條龍”服務于一體，最大限度地方便群眾辦事。

【人物原聲】

下一步要做好“海”的文章

魏建國（商務部原副部長、中國國際交流中心常務副理事長）:海滄的下一步發展，最重要的是做足“海”的文章:第一，爭取21世紀海上絲綢之路的一些項目，如利用金融平臺來發展服務貿易。第二，發展海洋經濟，特別是高科技產業，通過海洋元素，打造大健康產業。第三，把海洋旅游經濟做好，包括文體、歷史、人文等，從海西、海峽兩岸，逐漸擴大到絲綢之路。

找準轉型升級最佳定位

侯云春 (國務院發展研究中心原副主任）:今天我成了海滄發展研究院的一名顧問，多了這個頭銜，我就是個海滄人了。未來，我希望能和所有專家學者一起，成為共同締造美麗廈門活力海滄的一支力量，為海滄發展找到產業轉型升級的最佳定位，在注重制造業發展的基礎上，發展服務業，提升競爭力。

領導干部要做好平凡工作

周文彰（國家行政學院原副院長、中國行政體制改革研究會行政文化委員會會長）:領導干部的職業就是為民。因此，對領導干部來說，為民是職責，不是境界；為民是平凡，不是崇高。時時處處都必須把平凡的工作做好，這對領導絕不是什么過分的要求。

百姓從發展中找到快樂

何振紅（《中國企業家》雜志社社長）:海滄的“美”是從根子上做的，不僅生態美、風景美，而且美在共同締造，城區的發展，不是政府說了算，而是群眾共建共享。這種治理模式的創新，背后是新型發展觀的指導，百姓從發展中找到快樂。

產業結構調整做好五個融合

李國平（北京大學政府管理學院副院長、首都發展研究院院長）:面向未來，海滄發展空間非常大。下一步的發展，海滄很重要的就是要做好產業轉型升級，產業結構的調整，要尋求新的發展思路。要做好五個融合:產城融合，產業融合，城鄉融合，區域融合，社會融合。

行政文化建構海滄有突破

白智立（北京大學教授）:通過這兩天的實地接觸了解，我發現，海滄的行政文化與中國的社會文化非常吻合，很好地實現了治理的變革。在行政文化的建構方面，海滄走在了全國前列，值得大家學習。

三個轉變值得注意

江根云（海滄臺商投資區紀工委書記、區紀委書記）:海滄區政務綜合體創新實踐的行政文化意涵在于:在行政價值方面，體現從單純注重效率走向公平民主回歸的轉變；在制度倫理方面，體現了從條塊分割向資源優化整合的轉變；在責任倫理方面，體現了從客觀責任向主動履責的轉變。