昨天，對于馬巷黎安社區(qū)五層違法建筑的主人戴某來說，是個“不尋常”的日子——違法建成的屋子，在重型機械的沖擊下“灰飛煙滅”；但昨天，對于翔安區(qū)“兩違”綜合治理工作人員而言，只是一個普通的工作日——他們巡查在街頭巷尾，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”。

內厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)

上萬平方米違建廠房被拆

廈門穎茂五金配件有限公司未取得規(guī)劃建設手續(xù)，擅自在內厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)進行鋼架鐵皮廠房搭蓋，2013年5月14日被內厝駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊巡查發(fā)現(xiàn)，依程序進行調查、取證、立案，責令停止違法建設，但該公司繼續(xù)頂風搶建，利用春節(jié)期間突擊搶建，建成三間總面積13862.5平方米的三棟鋼結構廠房。2014年2月11日，組織300余人，出動3部大型機械，依法對該違法建設予以徹底拆除。

前

后

　　【行動1】

多樣化宣傳貫穿“兩違”治理過程

重型機械強硬地扭斷違法建筑鋼筋，就是翔安區(qū)每一次“兩違”剿滅戰(zhàn)勝利的號角。強化輿論宣傳，強化組織領導，強化部門聯(lián)動，強化巡查監(jiān)管——翔安區(qū)在“兩違”綜合治理專項行動中，狠抓“四個強化”，有效推動了工作的順利開展。

治理行動開展以來，翔安將宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，積極開展形式多樣的宣傳活動，將法律法規(guī)、治理政策和暴力抗法案例通過生動形象的方式廣泛進行宣傳，擴大覆蓋面和影響力，對群眾進行教育，讓其明白“兩違”行為的嚴重性和危害性，提高群眾的知法意識、守法意識。

在接到省、市開展“兩違”綜合治理專項行動的意見后，區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視，立即要求區(qū)執(zhí)法局先行籌建成立“兩違”治理領導小組辦公室，負責牽頭協(xié)調“兩違”綜合治理專項行動工作的開展。區(qū)、鎮(zhèn)（街）作為“兩違”綜合治理的責任主體，認真履行屬地管理責任，迅速成立以區(qū)長、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）為組長的各級“兩違”綜合治理領導小組，領導“兩違”綜合治理工作的組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)督，同時為加強“兩違”綜合治理行動的領導力量，各駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊長由組織部任命為鎮(zhèn)長助理。

政府牽頭，國土、執(zhí)法、公檢法司和建設、水務、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強了治違合力，改變了過去執(zhí)法工作的被動局面。公檢法司對執(zhí)法職能部門的法律指導和工作前移，有力保障了“兩違”治理執(zhí)法行動。4月17日，翔安區(qū)拆除新店鎮(zhèn)洪厝社區(qū)一處違建過程中，2名男子點燃液化氣瓶進行威脅抗法，黃某港于5月19日因涉嫌妨礙公務犯罪被公安派出所刑事拘留，黃某晃在逃至重慶后也于昨日被抓捕歸案；實行轄區(qū)內和協(xié)調同安區(qū)、南安市聯(lián)動管控建筑材料，也是切斷“兩違”建筑材料供應的有效措施，截至5月31日，翔安區(qū)在主要路口設卡攔截違建建材112車次，截獲違建建材34輛。

值得關注的是，翔安區(qū)還實行三級網(wǎng)格管理，建立分片包干、責任到人的管理機制，實行全方位動態(tài)監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除；增加巡查車輛，充實巡查力量，加大巡查力度，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，從源頭上防控“兩違”。

【行動2】

進村入戶一對一講解政策法規(guī)

“兩違” 綜合治理工作不僅是一項政治任務，更是一項涉及群眾利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的民生工程、民心工程。只有維護社會的公平正義，推進宜居環(huán)境建設，才能取得“兩違”治理的最終勝利。

深諳這一道理，翔安區(qū)的“兩違”綜合整治，得到了越來越多人民群眾的支持。緊密結合群眾路線教育實踐活動，緊密結合重點項目建設工作，緊密結合美麗鄉(xiāng)村建設——他們所堅持的“三個結合”，像是三條堅實的紐帶，把執(zhí)法者與老百姓的心緊緊地連接在一起。

“兩違”嚴重影響社會公平正義，違法建設不僅侵占公共資源、破壞環(huán)境，損害到大多數(shù)遵紀守法群眾的合法權益，由此也引發(fā)其他各種矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定。翔安區(qū)“兩違”治理工作堅持與群眾路線教育實踐活動相結合，注重疏堵結合，深入基層積極做好群眾工作，耐心細致的宣傳講解政策法律法規(guī)，幫助違建戶權衡自拆與被強拆的利弊，讓其當明白人；鎮(zhèn)街同時積極落實農漁民轉崗轉產(chǎn)就業(yè)措施，相關部門也加快村莊規(guī)劃，完善農村宅基地管理，積極研究出臺“兩違”治理工作疏導機制，目前全區(qū)有45戶違建戶自行拆除違建。

“兩違” 破壞了城鄉(xiāng)空間布局，降低城鄉(xiāng)綜合功能，制約了翔安新城建設的長遠發(fā)展，影響到新城建設進程，給項目落地增加成本、帶來阻力，成為新城建設的“攔路虎”，發(fā)展穩(wěn)定的“絆腳石”，特別是涉及重點項目的“兩違”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店鎮(zhèn)下后濱社區(qū)占地違建成風，阻礙了濱海東大道項目的進程，為加快進程，新店鎮(zhèn)“兩違”治理辦和包片包村干部進村入戶，一對一講解政策法律法規(guī)，與村民建立了良好的互信關系，從黨員干部入手，引導村民帶頭自拆，帶動更多的村民自覺拆違，成功說服31戶違建戶自拆，完成了項目落地。

打造與時代相接軌的現(xiàn)代化設施，勢必要挖掘鄉(xiāng)村歷史人文景致，新舊交相輝映，呈現(xiàn)出“最翔安”的閩南文化。然而，違法占地、違法建設的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場卻破壞了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設進程，為此，翔安區(qū)在“兩違”治理行動中嚴厲打擊占用農村公共資源、破壞鄉(xiāng)村景致的“兩違”行為， 5月21日，馬巷鎮(zhèn)井頭社區(qū)內一占地2300平方米的違建養(yǎng)豬場被徹底拆除，截至昨天，全區(qū)共有11處非法建設的養(yǎng)豬場被拆除。

【行動3】

對掛牌督辦案件進行重點跟蹤

“兩違”治理，任重而道遠。翔安區(qū)認為，對這項長期系統(tǒng)的工作，只有加強制度和機制建設，并使之常態(tài)化、制度化，才能有效推進治理。

今天，以機制建設推進“兩違”治理行動，以工作制度推進“兩違”治理行動，無疑是他們手握的“兩大法寶”。

記者留意到，最近，翔安區(qū)將這幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗與教訓進行全面系統(tǒng)的總結梳理，在原有制度、機制的基礎上，依據(jù)相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺《翔安區(qū)“兩違”綜合治理突發(fā)事件處置方案》、《翔安區(qū)“兩違”拆除“路線圖”》、《翔安區(qū)“兩違”綜合治理宣傳方案》、《翔安區(qū)“兩違”綜合治理專項行動考評獎懲辦法》等“兩違”治理工作規(guī)程、指導性文件來推進保障“兩違”治理。

不僅如此，翔安區(qū)在“兩違”治理專項行動中，還注重制度建設，建立起工作例會、督查督辦、掛牌督辦、督查通報等工作制度。“兩違”治理開展至今，每兩周由區(qū)長主持召開一次領導小組例會，區(qū)“兩違”治理辦、各鎮(zhèn)街“兩違”治理辦每周召開一次工作例會，聽取治理工作落實和進展情況，對數(shù)據(jù)報表進行分析，針對存在問題、困難，集體討論研究，提出解決的辦法和措施。此外，區(qū)“兩違”治理辦每周對各鎮(zhèn)街“兩違”治理工作開展情況進行跟蹤督查，每兩周組織一次全區(qū)范圍內督查，重點檢查“兩違”治理工作的落實情況，及時通報查處違法建設工作中存在的問題、跟蹤問效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他們還對省、市掛牌督辦的案件重點進行跟蹤，目前完成掛牌督辦案件14宗，對各鎮(zhèn)街“兩違”治理開展情況已組織4輪督查，督查大型拆除行動8次。