今年一至五月，拆除建筑面積35.9萬平方米，騰出土地面積36.1萬平方米

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廈安高速云埔互通遭遇“攔路虎”，在同安多部門聯合執法下，違建昨日被拆除。

廈門日報訊（文/圖 記者 盧漳華 趙榮賓 通訊員 楊心亮 何東方 蔡劍明）

【核心提示】

自“兩違”綜合治理專項行動開展以來，市委、市政府高度重視，統一部署，在市治違辦精心組織和同安區委、區政府有力領導下，同安區除了堅決從源頭遏制“兩違”案件的新發以外，不斷強化組織領導，持續強化部門協作，積極創新工作舉措，并形成良好的工作機制，推進“兩違”治理規范化、常態化。目前，全區已經形成打擊“兩違”的高壓態勢。

今年，同安區充分以省“兩違”綜合治理專項行動為契機，合力密集展開拆除行動，打擊了各類“兩違”行為，特別是一批批“四重點”“六先拆”的“兩違”建筑物被成功徹底拆除后，同安轄區內的“廈安高速”、“白云大道”、“蓮花水庫”等一批重點工程項目得到有效推進，西柯鎮官潯村“鑫得勝”、大同街道梅山公園等幾處被違建長期占用的政府收儲用地也被順利騰出。2014年，同安區拆除“兩違”任務目標達95萬平方米，拆除任務數居全市第一。

【數字點擊】

35.9萬平方米

今年以來，截至5月底，同安區開展大小拆除行動70多場，出動6000多人次，拆除1013宗，拆除建筑面積35.9萬平方米，拆除面積全市第一，騰出土地面積36.1萬平方米，完成2014年拆除任務進度37.8%。

7.7萬平方米

今年以來，截至5月底，同安區拆除“四重點”、“六先拆”127宗，拆除建筑面積7.7萬平方米，騰出土地8萬平方米。

1.6萬平方米

在耐心細致的動員和拆除行動震懾下，目前同安自行拆除違建120多處，占地面積2.2萬平方米、建筑面積1.6萬平方米。

【特別關注】

這處違建將拆除

位于同安區祥平街道陽翟村雙溪口里永紅小學南側

廈門市恒順豐商貿有限公司未經相關部門批準，于2013年7月，擅自在同安區祥平街道陽翟村雙溪口里永紅小學南側進行違法建設框架三層建筑物。占地面積940平方米，建筑面積2820平方米。2014年1月，該公司不聽制止，又搶建2次。目前，該案件已作為同安區“兩違”綜合治理的重點整治目標之一，擬在近期進行拆除。

拆違案例1　　 同安BRT總站附近一層商用房

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今年3月5日，祥平街道聯合執法、國土等部門拆除了位于同安區BRT總站附近一處違法占用主干道南側地塊建設的一層框架商用房，拆除建筑面積220平方米。這處商用房自年初建設以來，執法中隊多次制止，當事人卻執意搶建。為預防周邊村民受影響跟風建設，相關部門采取了有效拆除措施。

拆違案例2　　 同安環城東路南側駕訓場

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后

今年4月，大同街道頂溪頭村村民陳某在同安環城東路南側違法占用集體土地900多平方米建設的汽車駕訓場，大同執法中隊多次制止并下達整改通知，但當事人逾期仍未履行自行拆除。5月29日，大同街道牽頭組織國土、執法、公安等部門聯合采取了強制措施，機械破碎了全部水泥硬化地面。

拆違案例3　　 洪塘鎮新霞村鐵皮廠房

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后

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針對洪塘鎮新霞村古來潭里的一處鐵皮廠房違建，今年3月，洪塘鎮政府、洪塘執法中隊不斷勸導違建者，宣傳相關法律法規；村干部、執法中隊領導、鎮領導也先后約談違建者，希望能自行拆除，因為如果使用機械進行拆除的話，會損壞鋼結構，難以再回收利用。經過半個多月的思想動員工作，位于洪塘鎮新霞村古來潭里的這處鐵皮廠房完成自拆，拆除建筑面積350平方米，騰出土地面積500多平方米。

【拆除現場】

廈安高速云埔互通 “攔路虎”被拔除

廈安高速通車一年多，特地為同安預留的廈安高速云埔互通卻遭遇了“兩違”的攔路虎，施工一直停滯不前。但這一難題終于在昨日上午得以破解。

昨日上午9點半，由同安區治違辦牽頭，多部門聯合執法的拆除行動在蓮花鎮云埔村西壩頭進行。經過近3個小時的拆除，分屬曾某成和曾某忠的兩棟800多平方米的廈安高速“攔路虎”被最終拆除。

拆除兩違 推進工程

耐心細致做工作，廈安高速云埔互通路段“攔路虎”應聲倒地

記者在現場看到，在拆除工人和機械的共同配合下，兩棟三層高樓房的水泥柱體開始破碎，之后水泥板也被順利破開，在機械臂的重壓之下，這兩棟廈安高速施工的“攔路虎”應聲倒地，整個拆除現場秩序井然。兩棟“兩違”房屋的成功拆除，使云埔互通部分路線得以開建，為同安區工業、旅游、物流三大支柱產業的進一步發展掃清了障礙。

據了解，曾某成與曾某忠的違建都是三層建筑，違建屬于房屋未批先建和紅線移位的行為。今年4月底，廈安高速云埔互通路段的施工，就因為少數村民的違法建房及非法占地，造成樞紐施工受阻，工程進度也受到影響。

為配合重點項目的推進，降低“兩違”戶的損失，區、鎮治違辦積極與當事人曾某成等人溝通，通過不懈努力，做了大量的工作和耐心細致的思想工作，當事人了解到工程的重要性后，在拆除行動開始前，將家里的東西及時搬出轉移，使得此次大型聯合拆除執法行動得以順利推進。

加班攻堅 收獲成果

工作人員進村入戶做工作，經常深夜回家，老婆都有意見了

為讓村民配合拆違，同安區迅速成立廈安高速公路項目攻堅指揮部，區、鎮“兩違”治理辦領導靠前組織協調，優化村級干部隊伍結構，制定工作進度表；區、鎮“兩違”治理辦第一時間召集鎮級工作組成員、執法中隊、村兩委以及村小組長，進村入戶，進行重點工程重要性及“兩違”自拆工作的宣傳，重點工程的“兩違”攔路虎拆除工作顯著增效提速。

“只要有一戶沒談下來，云埔互通路段就沒法開工，就像塊大石頭壓在心頭”，鎮“兩違”治理辦葉云南坦言，不僅工作壓力特別大，甚至連家人都不理解。葉云南介紹，他們云埔工作組進村入戶，給村民做動員，宣傳“違建”法律法規，一趟不行，就跑兩趟，不厭其煩地入戶做思想工作，同時幫忙厘清住房及補償等關乎村民的切身利益。但是，說實話“有時候才進村民家，還沒說兩句話就被村民罵。”

“‘白+黑’、‘雨+晴’、‘七+零’，天天都工作在一線上”的鎮干部戴秀珍說，白天村民都下農田干活，工作組就守在田頭；晚上村民在家，工作組就進到村民家中做思想工作，工作經常要做到深夜。有一位鎮干部，在談下違建戶，簽完協議后，已是凌晨4點。經常性的天天深夜才回家，家人都有意見了，個別干部的老婆甚至起了疑心，不少干部覺得特別委屈。

目前，廈安高速公路云埔段拆除工作按照序時進度如期推進。截至目前，已拆除違建5處，拆除建筑面積1351平方米，騰出土地1045平方米。

【工作做法】

A

強化組織領導 抓好責任落實

強化組織領導，落實責任，確保完成“兩違”治理目標任務。

同安區“兩違”綜合治理工作領導小組要求，作為“兩違”綜合治理專項行動的責任主體，各鎮街黨委書記、主任為第一責任人，負責本轄區“兩違”綜合治理專項行動的組織、領導、指揮、協調和監督。規格提高，分管領導任“兩違”治理辦主任，執法中隊、國土所負責人任副主任。執法中隊負責人再兼任鎮長助理，充實鎮街治理兩違力量。

因此，各鎮（街、場）及相關責任部門一定要按照區里的部署要求，切實把這幾項工作作為當前的重點工作，加強組織領導，抓好指標細化、任務分解和責任落實。特別是“一把手”，要親自掛帥、親自過問、親自謀劃、親自部署和調度，真正做到以點帶面，積極推進，全面提升工作成效。同時，將“兩違”治理工作考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要內容。

B

中隊權屬下放 拆違管控前移

為便于“兩違”綜合治理專項行動的開展，提高打擊“兩違”的效率，同安區將各駐鎮（街、場、開發區）執法中隊（執勤點）的指揮權，下放到鎮（街、場、開發區）進行管理。同時，在財力保障上面，下撥給鎮（街、場、開發區）“兩違”綜合治理專項行動經費各50萬元。據了解，各鎮街負責行使對執法中隊的指揮權，區“兩違”治理辦負責對鎮“兩違”綜合治理工作的指導、檢查、協調和監督等，并負責對鎮“兩違”綜合治理工作進行績效和業務考評。

中隊下放街道管理后，管控關口前移，中隊也由“客人”變成“主人”。同安區“兩違”治理辦負責人介紹，執法中隊正式下放鎮（街、場、開發區）管理，能結合所在鎮（街、場、開發區）轄區的工作實際，針對各自的特點，優勢互補、團結協作，大力加強了“兩違”綜合治理的執法工作，保持了工作的連續性和有效性。主要體現在，中隊隊員屬地管理執法工作組織協調指揮效率明顯提高，減少或避免了多頭指揮造成的忙亂不堪局面；中隊下放后，工作形成了合力，與村建、公安、工商等相關部門參與的聯合執法機制，資源共享程度與網格化管理程度得到了較大提高；另外，“重心下移”后，在巡查中，一出現“兩違”情況，就能在第一時間及時了解情況，做思想工作，按照要求“露頭就打，出土就拆”原則，多部門自行聯合展開行動。

C

創新電子督查 內部監管到位

創新管理模式，同安區“兩違”治理辦以新民鎮為試點，打造了同安區首個電子督查平臺——利用手機作為微端，電腦作為后臺監控，實時督查各項工作開展情況。據悉，這一管理模式在新民鎮試點后，將在全區推廣。

“兩違”治理辦工作人員介紹，電子督查對內進行監督，督查巡查員工作是否做到位，是否進行網格化巡查。同時，利用GPS定位功能和網絡快捷優勢，加快審批流程，進行無紙化辦公。

據了解，執法人員、村建、公安、工商等多部門進行網格化巡查時，要用手機進行現場定位，連同自己和現場的情況一同拍進照片里，并做好登記，隨后將照片上傳至后臺監控系統，這樣就可以隨后監督有無到現場巡查，并要求巡查人員寫明這些內容:時間、地點、姓名、工作概況、工作照片等，內容可被全體成員共享查看，形成相互監督。

而且，在巡查中，發現有“兩違”情況，只要用手機將“兩違”情況拍下來，并上傳至后臺，后臺接收后，將進行實時跟蹤“兩違”，及時遏制“兩違”情況。兩違工作人員介紹道，電子督查從違法行為的發現、制止、報告到查處、拆除、結案均記錄得一清二楚。電子督查減少了中間很多環節，巡查員回到辦公室進行登記、錄入，層層審核匯報等，只要有記錄，后臺全部能看得到，同時，后臺能在最短時間內，開展整治“兩違”工作，有沒有執法人員下去處理，有沒有又“長高長胖”了，有沒有拖延全部都會記錄在后臺。