如何完成新型城鎮化

按《規劃》，我省除福州市區、廈門和平潭綜合實驗區外，將全面放開其他地區的落戶限制。有合法穩定住所，與居住地用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同（或依法持有工商營業執照）的人員及其父母、配偶、未成年子女，均可將戶口遷入居住地。

廈門、福州、平潭三地將根據綜合承載能力和發展潛力，以就業年限、居住年限、城鎮社會保險參保年限等為基礎，因地制宜地制定具體的農業轉移人口落戶標準。

制圖/張平原

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新型城鎮化主要指標（截至2020年）

▲全省常住人口城鎮化率達到67%

▲戶籍人口城鎮化率達到48%左右

▲義務教育階段公辦學校接收隨遷子女比率達95%

▲城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率超過90%

▲基本醫療保險覆蓋率達98%

▲城鎮保障性住房常住人口覆蓋率超過25%

　　《福建省新型城鎮化規劃》出爐，

廈門城鎮化率達國際先進城市水平

除福州市區、廈門和平潭綜合實驗區外，

將全面放開其他地區的落戶限制

城鎮化率目標

到2020年，全省約有2700萬人將成為城鎮常住人口，城鎮化率預計達67%

培育“小城市”

我省計劃先在沿海發展鄉鎮和符合條件的山區鄉鎮開展“強鎮擴權”試點，具體意見將在今年年內出臺實施。我省計劃加強中心城市周邊小城鎮的統籌配套發展，逐步建設成為衛星城，并重點支持建設魅力特色鎮，培育“小城市”

港城產城互動

全省將高標準建設一批包括廈門島外新城在內的服務港區和臨港大工業區的臨港新城，配套完善商務、商貿、人居、休閑、旅游等服務功能。2020年前后，廈門將建成包括東南國際航運中心、翔安機場等在內的一批重點項目，以軌道交通、高速及普通公路為依托的周邊城市群綜合通道將初具規模。

　　廈門日報訊（福州站記者 張珺）昨日，省政府新聞辦召開新聞發布會，公布了《福建省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，闡明了我省新型城鎮化的發展方向、目標和戰略任務。到2020年，全省約有2700萬人將成為城鎮常住人口，城鎮化率預計達67%。

全省的城鎮化布局形態將更加優化，福廈泉三大中心城市的輻射支撐作用將越發重要。《規劃》要求廈門市發揮經濟特區龍頭帶動作用，加快跨島發展步伐，全面實施美麗廈門戰略規劃，加快島內外一體化，當好全面深化改革的排頭兵，積極推進對臺交流合作先行先試，力爭建成美麗中國的典范城市。

《規劃》將成為今后一個時期全省城鎮化健康發展的指導。那么，在城鎮化進程中，有哪些具體工作要做？廈門的城鎮化水平如何？昨日，省發改委相關負責人對此進行了詳細解讀。

　　A

廈門城鎮化率居全省首位

當前全省的城鎮化水平參差不齊，廈門的城鎮化率已高達88.6%，高居全省首位，與國際先進城市相比也不落下風，但省內有些地方的城鎮化水平只有49.4%。

“即便是廈門，仍然還有很長的路要走。”省發改委相關負責人表示，城鎮化率的數據只是評價指標之一，政府和群眾真正關心的是更多人口在進入城鎮后要能享受到與城鎮人口相同的公共服務，這就需要公共服務與城市人口相匹配，目前最核心的兩項工作是就業和教育。“要讓農民進城有工作，更要讓他們的孩子享受到同等均衡的教育。更長遠的目標是要逐步實現戶籍常住人口與非戶籍常住人口基本公共服務一體化。”

實際上，在這兩點上，廈門的工作已經卓有成效，無論是外來務工人員就業還是義務教育均衡發展，廈門的水平在全省都是比較高的，但還需要進一步優化城鎮化布局，改善人居環境，完善公共服務。

　　B

廈門城鎮化必須強化產業支撐

省發改委相關負責人告訴記者，我省產業基礎總體良好，基本不存在“有城市無人口”的窘境。全省在推進城鎮化的進程中必須以產業為支撐，否則只會造就“空城”、“鬼城”。

《規劃》中專門有一章要求“強化城鎮化發展的產業支撐”，提出了廈門在新型城鎮化的道路上要培育特色的產業體系，推動產業結構向高端、高效、高附加值轉變。

其中，港城產城互動是一個新亮點，既要推動港口與城市的協調發展，又要推動產業布局與城鎮空間的協調互動。全省將高標準建設一批包括廈門島外新城在內的服務港區和臨港大工業區的臨港新城，配套完善商務、商貿、人居、休閑、旅游等服務功能。在基礎設施建設領域，在2020年前后，廈門將建成包括東南國際航運中心、翔安機場等在內的一批重點項目，以軌道交通、高速及普通公路為依托的周邊城市群綜合通道也將初具規模。

　　C

重點培育“小城市”，建設衛星城

在新型城鎮化進程中，我省計劃對區位條件好、吸納人口多、經濟實力強的重點鎮，實施“強鎮擴權”改革，培育“小城市”。

省里計劃先在沿海發達鄉鎮和符合條件的山區鄉鎮開展“強鎮擴權”工作試點，列入試點的鄉鎮要求產業基礎好、人口集聚，具體意見將在今年年內出臺實施。在“強鎮擴權”改革中，可能會涉及行政管理權限上提一級，直接由“市管鎮”，也可能會涉及部分經濟強鎮的區劃、編制調整。我省還計劃加強中心城市周邊小城鎮的統籌配套發展，逐步建設成為衛星城，并重點支持具有特色產業、生態魅力、歷史文化積淀的小城鎮，發展成為魅力特色鎮。