重點督察:機構運行瑕疵、案件執行不力等；督察結果:個別重點督察案件執行不到位

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督察組在湖里宜賓路53號別墅違規加蓋進行調查核實。

廈門日報訊 16日起，市“兩違”治理辦聯合市糾風辦、市紀委駐市城市管理行政執法局紀檢組聯合開展“兩違”專項督察，繼對同安區與集美區進行督察后，19日、20日，督察組又“移師”海滄區和湖里區，檢查“兩違”治理辦的運行情況，核實市“兩違”治理辦與市糾風辦轉辦的重點督察案件辦理情況，并就督察過程中發現的問題，要求相關區“兩違”治理辦、城管執法局落實整改。

【查 機構運行】

兩個區各有亮點也有瑕疵

督察組仔細檢查了海滄區、湖里區“兩違”治理辦的人員到崗、軟硬件配備、工作運行等情況，發現兩個區的工作各有亮點:海滄區 “兩違”專項治理百日攻堅的計劃制定得很詳細，不僅時間表、任務分工十分明確，而且還形成周巡查制度，每周對新增違建、巡查發現的歷史違建、相關違建的處理情況整理成冊，沒拆除的違建還列入下一周的巡查計劃中；湖里區“兩違”治理辦的分工明確，設置了數據信息組，督查鎮街信息錄入情況，并且每季度進行較大型的綜合性督查，對各街道“兩違”治理工作落實情況、數據報送情況、違建拆除進展等進行監督指導。

檢查也發現了一些瑕疵，例如海滄區“兩違”治理辦的人員雖然到位了，但分工不夠明確；湖里區對于重點案件的日常跟蹤督查也比較不到位。督察組一一指出存在問題，要求盡快整改提升。

【查 案件辦理】

個別重點督察案件執行不到位

此次的督察活動，督察組還帶著9件重點督察案件（海滄區4起、湖里區5起），每一起重點督察案件，檢查人員都前往現場核實，并調閱了卷宗材料，就其中疑點質詢經辦人員。經核查，絕大多數案件都依法依程序進行了查處，特別是海滄區馬青路1989號廈門重工機械設備有限公司加層違建一案，該公司法人代表蔡某群2013年10月實施違建時系鐘山社區黨支部書記，因為違建問題已被暫停職務，待進一步依法、依紀處理。

但檢查也發現，還有個別案件的處理存在一些問題。

【問題1】

部分案件處理留了“尾巴”

海滄區馬青路8號有10棟別墅存在違建問題，其中7棟已完全停工，正在依法接受處理中，有3棟雖然停工，但施工用的腳手架仍然保留，據執法人員介紹，違建人還在偷偷進行小規模施工。督察組指出，監控巡查不可能是24小時的，留著腳手架，就給了違建人繼續違建的可能，海滄區城管執法局必須一視同仁進行處理。此外，東孚鎮東瑤村村口的一處違建沙場，雖然那些設備和搭蓋已經被拆除，但仍有大量沙土堆積在此。在督察組要求下，海滄區城管執法局表示，將在一個月內清理完畢，避免違建人繼續占用此處牟利。

【問題2】

黨員干部違建核查不夠細致

在督察過程中，督察組發現有的區在核查黨員干部違建方面不夠深入，一些情況沒有及時上報。例如，湖里區金山小區64號一處違建的當事人為某國有單位工作人員，但執法人員在制作筆錄時，并未詢問行政相對人的政治面貌。再如，今年3月，某國企下屬汽車有限公司在枋湖路390號擅自拆除舊房，違法建設兩層工字鋼結構建筑，違建方系國企，其法人代表陳某旭是否黨員？這一情況，湖里區城管執法局也未核實上報。

督察組要求相關區“兩違”治理辦應當采取措施認真核實，嚴格落實相關文件和紀律要求。湖里區“兩違”治理辦表示，將在筆錄制作中加以注意，同時該區也已要求轄區內所有公職人員簽署承諾書，自查自糾違建行為并主動上報，瞞報謊報的，一經發現將被問責。

【問題3】

個別案件強制執行力度不足

在湖里區進行督察時，督查組發現宜賓路53號違建案發時間是2012年9月，2013年1月21日湖里區城管執法局就已發出《責令拆除違法建設決定書》，違建人金恒晟進出口有限公司一直沒有自行拆除，后經過公告、催告，湖里區城管執法局于2013年7月15日發出《行政強制執行決定書》。但時至今日，違建依然沒有被拆除。是什么原因呢？在卷宗里，有一份徐某（自稱是宜賓路53號實際居住人）寫給湖里區城管執法局的《承諾書》，自稱懷孕了，鑒于閩南風俗，懷孕期間不可以在居所內敲打，故承諾在6月30日前自行拆除加層。這些是否可以成為執行不到位的理由？對此，湖里區城管執法局表示，強制執行決定做出后，徐某曾以城管選擇性執法等為由上訪，考慮到該小區確實還有幾處同類的違建，因為案件程序還未完結，便決定到時統一執行。但在未執行期間，該局已對這處違建依法實施了停水停電措施，同時發函到國土部門凍結其產權。下一步，若當事人不履行自拆承諾，該局將依法予以強制拆除。　

市糾風辦:閆建東

市民評代表 王耀榮 許桂月 陳維新 劉春