東南網(wǎng)6月26日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 駱余民 陳思親 文/圖）一邊是巨大市場(chǎng)背后的違法占道商機(jī)，一邊是插進(jìn)一腳“瓜分利益”的違法攤位費(fèi)。用違法的手段去“整治”另一種違法行為，在廈大學(xué)生公寓門(mén)口，這一“以違治違”的亂象讓人深思。

為什么，一直被投訴一直在整治的占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，甚至愈演愈烈？

為什么，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何審批和條文，村民卻能輕而易舉收取一百多名小販的“攤位費(fèi)”，收到的錢(qián)都去了哪？

為什么，要求撤走的攤位和退回的攤位費(fèi)會(huì)死灰復(fù)燃，甚至變本加厲？這背后，是否存在利益捆綁和默許縱容？

追問(wèn)1 亂擺攤為何屢禁不止、愈演愈烈？

配套奇缺、整治斷鏈，執(zhí)法敵不過(guò)商機(jī)

事實(shí)上，自廈大學(xué)生公寓門(mén)口出現(xiàn)擺攤以來(lái)，就有不少學(xué)生和居民投訴。這里早就開(kāi)始占道整治，但卻屢禁不止，近幾年來(lái)，“堵”得越兇，公寓門(mén)口的占道經(jīng)營(yíng)就越“泛濫”。“這里學(xué)生太多，商機(jī)爆棚，但附近的配套卻極少。”濱海街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴導(dǎo)報(bào)記者：學(xué)生數(shù)量增加，公寓門(mén)口少得可憐的店面難以滿足胃口暴漲的學(xué)生需求。

昨日，導(dǎo)報(bào)記者再次走訪學(xué)生公寓門(mén)口時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)長(zhǎng)的曾厝垵北二路，僅有三四百米的單邊道路有正規(guī)店面，包括餐飲和超市在內(nèi)，大約有10多家。“很多店面都是這兩個(gè)月才開(kāi)，以前更少。”一名經(jīng)營(yíng)了6年的餐飲店主說(shuō)，4年前，這里只有一家燒餅攤，每天生意奇好，排隊(duì)都買(mǎi)不到，到了現(xiàn)在，大大小小的燒餅攤有數(shù)十家之多，生意卻依然爆棚。

除此之外，導(dǎo)報(bào)記者還注意到，由于公寓超市水果有限，便滋生了近百個(gè)水果攤。“這里攤位很緊張，需要排隊(duì)才行，我們排了3個(gè)月才輪到。”一名水果攤販說(shuō)道。

與此同時(shí)，導(dǎo)報(bào)記者從思明城管了解到，對(duì)此占道經(jīng)營(yíng)亂象，執(zhí)法部門(mén)多是接到舉報(bào)就整治一次，難以形成長(zhǎng)期、完整且有效的整治策略，幾天后就會(huì)出現(xiàn)回潮，并愈演愈烈。

追問(wèn)2 收來(lái)的攤位費(fèi)到底去了哪里？

號(hào)稱(chēng)是衛(wèi)生費(fèi)，但收費(fèi)方卻不管道路衛(wèi)生

導(dǎo)報(bào)記者從廈門(mén)市物價(jià)局了解到，曾厝垵部分村民私自向曾厝垵北二路的攤販?zhǔn)杖偽毁M(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并未經(jīng)過(guò)物價(jià)局審批。同時(shí)，即便是由村民提交了收費(fèi)申請(qǐng)，由于其收費(fèi)申請(qǐng)不合法，也不可能會(huì)通過(guò)。既然如此，“第七小組業(yè)委會(huì)”每個(gè)月向攤販們收取600元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么出來(lái)的？收到的錢(qián)又去了哪？

據(jù)濱海街道相關(guān)人士透露，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“第七小組業(yè)委會(huì)”的成員們商量出來(lái)的結(jié)果。而這些收來(lái)的費(fèi)用，將用于曾厝垵北二路的道路清潔和管理費(fèi)。

但事實(shí)上真的是這樣嗎？

導(dǎo)報(bào)記者多次到現(xiàn)場(chǎng)走訪看到，曾厝垵北二路的兩側(cè)人行道都被小攤販和木柜臺(tái)占滿了，路面上垃圾也很多。導(dǎo)報(bào)記者了解到，曾厝垵北二路屬于市政道路，本來(lái)就有思明區(qū)環(huán)衛(wèi)處的環(huán)衛(wèi)工在負(fù)責(zé)清理路面垃圾。“幾乎沒(méi)見(jiàn)過(guò)有人來(lái)清理垃圾。”攤販們反映，他們只看見(jiàn)村民來(lái)收取攤位費(fèi)，“就算這條道路雇人清理，一個(gè)費(fèi)用需要1萬(wàn)元？”就此，有攤販懷疑，村民違規(guī)向他們收取大量的攤位費(fèi)，最后都是流向了村民自己口袋。

追問(wèn)3 “以違治違”背后是否存在利益捆綁？

退回?cái)偽毁M(fèi)不僅成“空文”，還變本加厲

可以看出，在攤販嗅到公寓門(mén)口的爆棚商機(jī)后，附近村民也聞到了，致使問(wèn)題從簡(jiǎn)單的違法占道經(jīng)營(yíng)演變?yōu)椤耙赃`治違”的利益爭(zhēng)奪。這一現(xiàn)象曝光后，在職能部門(mén)介入的前提下，“以違治違”亂象不僅未禁，甚至變本加厲，這就難免讓人質(zhì)疑，占道經(jīng)營(yíng)和收取攤位費(fèi)之間是否存在利益捆綁，甚至默許和縱容？

對(duì)此，濱海街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一開(kāi)始，自發(fā)收費(fèi)的村民代表曾到街道提出，公寓門(mén)口占道亂象叢生，應(yīng)好好規(guī)范管理，他們打算組建一個(gè)老人協(xié)會(huì)，成立一支專(zhuān)人管理隊(duì)伍，對(duì)攤販進(jìn)行收費(fèi)管理。鑒于此占道頑疾，相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)回復(fù)稱(chēng)雖然難度大，但若能規(guī)范起來(lái)，確是好事。

不過(guò)，導(dǎo)報(bào)記者卻注意到，公寓門(mén)口的路屬市政道路，并不是村屬道路，村民未經(jīng)任何審批擅自管理收費(fèi)顯然不合法。

對(duì)此，濱海街道相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，村民收費(fèi)擅自管理確實(shí)不對(duì)，而在此舉曝光后，街道曾于不久前聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)要求村民退回?cái)偽毁M(fèi)，并撤掉攤位。不過(guò)，不久后，消失了的攤位卻再次占滿公寓門(mén)口，攤位費(fèi)也再次死灰復(fù)燃，并根據(jù)不同地段變本加厲，由原來(lái)的600元明碼標(biāo)價(jià)，最高漲至1500元，甚至還有不少商販稱(chēng)，從未收過(guò)退回的攤位費(fèi)。

公交車(chē)的尷尬：

調(diào)頭難時(shí)常引發(fā)大堵塞

除了臟亂擠，導(dǎo)報(bào)記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，廈大學(xué)生公寓門(mén)口的占道經(jīng)營(yíng)亂象已滋生了新的問(wèn)題。在曾厝北二路交叉口，這里有廈大學(xué)生公寓站，是20路、135路和旅游2線的首末站，再往上走則可以進(jìn)入芙蓉隧道。因此，這個(gè)路口成為進(jìn)出公寓、到廈大本部、乘坐公交車(chē)的“三岔口”，人、車(chē)流量巨大。

然而，隨著攤販增多，導(dǎo)報(bào)記者注意到，目前，連通往芙蓉隧道的路和公交站旁也徹底“淪陷”，而最貴的攤位費(fèi)正是在公交站旁，由于此交叉口被侵占，大量的自行車(chē)和人流交會(huì)，致使往此處停靠的公交車(chē)有頭難調(diào)。

導(dǎo)報(bào)記者觀察到，在乘車(chē)和上下學(xué)高峰時(shí)期，公交車(chē)難調(diào)頭不僅影響了學(xué)生乘車(chē)，還阻擋了各個(gè)路口，造成路面大堵塞，而大量的人、車(chē)和攤子混雜，安全狀況惹人擔(dān)憂，據(jù)一些學(xué)生介紹，這種時(shí)候非常容易發(fā)生小摩擦。

攤販的自白：進(jìn)也不是，退了可惜

“我排隊(duì)排了好幾個(gè)月，才有這個(gè)攤位。”一名在曾厝 北二路賣(mài)芒果的攤販說(shuō)道。“現(xiàn)在肯定還是可以賺錢(qián)，但不如以前多。”這名攤販說(shuō)，他之所以愿意交攤位費(fèi)，主要是因?yàn)樵谀沁呝u(mài)芒果還是可以賺錢(qián)，總體的成本還是比租門(mén)店便宜。

他稱(chēng)，如果沒(méi)有利潤(rùn)空間，他就不會(huì)考慮交攤位費(fèi)。“知道他們是違法，但我們也是違法，所以不敢跟他們鬧太兇。”一名攤販坦言，自己在那邊賣(mài)小吃一個(gè)月的利潤(rùn)雖然還不錯(cuò)，但經(jīng)不起附近村民每個(gè)月跟他們收費(fèi)，而且還要擔(dān)心城管會(huì)來(lái)沖擊，此前城管來(lái)檢查，他們沒(méi)法營(yíng)業(yè)，一個(gè)月下來(lái)才經(jīng)營(yíng)了10多天，“所以我還是決定離開(kāi)了”。

這名攤販說(shuō)，曾厝 北二路的利益交錯(cuò)很是復(fù)雜，所以他準(zhǔn)備把自己的攤位“轉(zhuǎn)讓”出去。