市糾風辦組織專項評議，市民評代表質詢直指“痛處”；下一步還將檢查職能部門落實措施情況，并納入政風行風考評

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如何加強小區泳池的監管成為本次評議的一個重點。（記者王火炎 攝）

市民評代表現場質詢。（記者 王火炎攝）

泳池監管是否到位，反映衛生、工商、體育、建設等多個行政職能部門的履職狀況，市糾風辦多年來一直將其列入糾風專項，協調職能部門展開夏季泳池檢查，通過“監督在線”曝光問題泳池。今年市糾風辦繼續關注這個民生問題，對相關職能部門的監管情況進行“再監督”。

7日上午，市糾風辦組織了夏季泳池監管專項評議會，市民評代表對相關部門的日常監管措施，特別是落實8月1日起將要施行的《福建省公共游泳場所管理辦法》的準備情況等開展舉牌評議。下一步，市糾風辦還將根據群眾舉報存在問題的泳池線索，組織明察暗訪，對相關職能部門落實機制情況進行動態評議，相關部門的履職情況將納入政風行風考評。

被評議單位:市衛生局（市衛生監督所）

評議結果 滿意3票，不滿意2票

質詢重點 泳池自檢數據造假的對策，水質抽檢情況

市衛生監督所:衛生部門主要是依據公共場所衛生標準對游泳場所進行監管。游泳場所開業前，必須向衛生部門申請許可證，從業人員必須辦理健康證，而且要制定完善的衛生管理制度，要求配備內部自測水質設備，定期自測并公示；經營過程中，衛生部門會進行監督檢查，除了每年3次（夏季2次、冬季1次）的水質抽檢外，衛生部門自2011年起，還采取監督量化的管理模式，對全市111家游泳場所進行分級管理，通過檢查評出A級單位48家、B級25家、C級38家，并向社會公示。

【現場質詢】

市民評代表:游泳場所是禁止皮膚病等患者進入的，衛生部門日常如何監管？

市衛生監督所:這塊的監管確實比較欠缺，只能憑泳池管理人員目測和泳者自覺。

市民評代表:水質問題需要衛生部門經常性的監管，而衛生部門整個夏天才檢查兩次，會不會太少？

市衛生監督所:相對游泳場所的數量，我們人手確實不足,但平時會不定期抽查游泳場所，使用的是快檢設備，能檢測的指標比較少。每年兩次的水質檢查雖然全面，但一些指標數據需要48小時，所需的人力、時間成本都很大，檢測力量也不足，因此次數沒法太多。

市民評代表:在往年的檢查中發現，一些游泳場所自檢數據存在造假，是否有相應的處罰措施？

市衛生監督所:這個沒有處罰措施，只能要求及時整改。

市民評代表:8月1日起將實施的《福建省公共游泳場所管理辦法》要求，室外的海水泳池也要納入監管，你們準備好了嗎？

市衛生監督所:目前還沒有可操作性的配套措施，但下一步會將室外的海水泳池納入抽檢工作，配置更新的快檢設備，協調市疾控中心和各區衛生監督部門加強水質監測。

被評議單位:市工商局

評議結果 滿意4票，不滿意1票

質詢重點 泳池銷售“三無”產品的查處

市工商局: 12315今年以來受理有關游泳場所的投訴63件，已辦結10件。投訴內容主要是:游泳場所無證無照、游泳卡含“霸王條款”、消費者意外傷害、泳池設備無法使用、培訓課程與合同不符等。

【現場質詢】

市民評代表:經營者要公示水質自檢結果，如果有造假，工商部門有沒有處理措施？

市工商局:這屬于道德誠信問題，我們主要是對流通領域商品進行監管。但我們會加強對商家的指導，也可在誠信平臺上公布企業的不良信息。

市民評代表:有些游泳場所銷售的泳衣、泳具是“三無”產品，工商部門有沒有查處過？

市工商局:去年查處了2家，是現場責令停止銷售，15天內還會復查，若再次銷售“三無”產品，會重點監督。

市民評代表:如果沒有投訴，你們有沒有主動監管？

市工商局:現在只有抽查，人手不足沒有巡查，但我們計劃下周對泳池進行摸底排查。

被評議單位:市體育局

評議結果 滿意1票，不滿意4票

質詢重點 履職中是否過分依賴區級單位的許可監管

市體育局:依據國家體育總局和省體育局的文件規定，目前市體育局對游泳場所的管理工作包括:開展人員培訓，幫助理解掌握相關規章制度；加強宣傳動員，按照文件落實工作職責；抓緊推進游泳經營行政許可；協調市游泳協會為各區的相關行政許可提供技術支持。下一步將努力推動完善工作機制，加強與衛生等部門的協調。

【現場質詢】

市民評代表:廈門共有多少公共泳池？對照8月1日將施行的《福建省公共游泳場所管理辦法》，有沒有需要整改的？

市體育局:共有220家。由于我局人員編制少，平時只能在各區抽調人員對泳池進行監管，現在還停留在對相關單位的申報許可，沒辦法對220家場所進行等級評分。

市民評代表:220家？為什么與衛生部門的數據不一致？根據《福建省體育經營活動管理條例》和即將施行的《福建省公共游泳場所管理辦法》，體育部門對游泳場所負有監管職責，今年對游泳場所檢查了幾次？

市體育局:我們是根據6個區局上報的數據。《福建省公共游泳場所管理辦法》的正式文件還沒看到。游泳項目的許可監管主要在區文體局，我局主要負責潛水、攀巖等其他高危的體育經營項目，這個分工是國家體育總局的文件明確的。

市民評代表:不論市、區體育部門具體分工如何，市體育局作為政府體育主管部門，都應該積極履職，市體育局有哪些工作舉措？

市體育局:我局會協調各個單位，形成合力開展檢查。

被評議單位:市建設與管理局

評議結果 滿意1票，不滿意4票

質詢重點 小區泳池問題突出，是否履行監管職責？

市建設與管理局:廈門不少小區都有配套的游泳池，我局作為物業服務行業的行政主管部門，對物業服務企業直接管理小區泳池的行為，負有相應的指導監督責任。根據初步摸底，廈門現有77個小區設置了游泳池，25個委托物業服務企業管理，其他的則由業主委員會自行管理或外包委托專業公司管理。

【現場質詢】

市民評代表:根據往年檢查情況，小區泳池的問題比較突出，作為物業服務行業的行政主管部門，有什么檢查、指導、處罰措施？

市建設與管理局:目前還沒有，這確實是個漏洞。

市民評代表:小區泳池的硬傷大多是救生器材嚴重不足，這是一個巨大的安全隱患，建設部門如何敦促物業加強這方面的工作？

市建設與管理局:以后會重點加強這塊的監管，不僅是物業自己管的泳池，外包出去的，物業也要負起管理職責。

市民評代表:這項監管工作涉及多個部門，更需要信息共享。之前摸底調查的小區泳池情況，有沒有抄告衛生、工商部門？

市建設與管理局:還沒有，下一步會加強信息互動。

【評議意見】

小區泳池問題多

應開展專項檢查

相關職能部門應當盡快對泳池的經營狀況進行巡查，特別是小區泳池，每年只有特定時間開放，一開放就要迎接大量的人流，往年的檢查中發現問題很多，很容易出事故，應當引起相關部門的重視。建議建設主管部門把小區泳池做一個單列的專項，與其他部門互相溝通，建立信息共享平臺、督促小區泳池規范經營，確保群眾夏季游泳安全。

【點評】

正視存在的問題

依法主動履職

市糾風辦:夏日炎炎，泳池的安全監管是目前群眾關心的問題，這個現場評議十分及時。市民評代表針對各單位的履職情況提出了中肯的建議，希望相關單位能正視自身履職中的不足，根據“馬上就辦”的原則，依法主動履職，進一步查找問題、解決問題。希望相關單位能根據市民評代表的建議，完善相關機制。例如，市區兩級聯動機制、相關部門溝通協調機制、具體有效的監管措施，讓群眾滿意、放心。市糾風辦將跟蹤各部門建章立制、完善監管的有關情況。

發現問題泳池

請舉報！

救生員是否不在崗？池壁、池水明明很臟，卻不見清洗、更換？泳池水質自檢數據蒙人？銷售的泳衣沒有廠名廠址……如果您發現游泳場所存在不規范經營情況，請撥打市民評熱線5581719舉報，市糾風辦將督促有關部門調查核實，查處違法違規經營行為。

市民評代表 楊毅 許榮棟 曾煥生 公維貴 柯明哲