廈門商事登記制度改革，新開通企業并聯審批，方便了企業辦事。

廈門日報訊 （文/記者 陳冬圖/記者 王火炎）

海滄區:

打造“服務+績效”機關

近三年來，海滄區持續深入開展“三個建設年”活動，去年底以來又在全市率先開展“馬上就辦”、治庸問責專項行動，著力培養“敬業+專業”型干部、打造“服務型+績效型”機關。具體做法包括，堅持把“馬上就辦”、治庸問責工作融入群眾路線教育實踐活動中，區黨政主要領導親作部署、親聽匯報，并從領導班子、領導干部嚴起、做起、督起。

湖里區:

變“等問題”為“找問題”

湖里區堅持問題導向和開門抓機關效能，變“等問題”為“找問題”，變“反映問題”為“主動查辦”，實現了效能建設與作風建設同步推進。組建3個作風巡查組和1個效能檢查組，同時聘請15名由區人大代表、政協委員、民主黨派、社區工作者等組成的效能監督隊伍，及時收集意見找問題。

市建設與管理局:

從“事等人”變“人等事”

市建設局精簡招標前置條件，實行項目建議書批復后可進行勘察設計招標以及在概算批復后、工程規劃許可證未批復前，項目可先行進行施工招標的做法，實現了由“事等人”轉變為“人等事”。草擬了《關于進一步加快道路工程建設前期工作的建議方案》，明確各方責任，優化整合流程，實行并聯審批，提升審批服務，加強中介監管，破解難點環節等措施，形成工作規則，大幅度減少前期工作時間。

市工商局:

簡化審批“釋放紅利”

自商事登記制度改革正式實施以來，全市的社會投資活力大大增強；政府服務效能明顯提升，商事登記辦理時限由5個工作日縮短至3個。同時，市工商局創新完善監管方式，從管“進門”更多轉向事中、事后的動態監管。目前，市工商局企業登記所有事項均不超過2個審批環節，簡易登記事項審批均實行注冊官獨任審核制度，一個環節即可辦結。

市信訪局:

968123平臺事事有回音

近年來，市信訪局把打造968123政務服務平臺作為踐行“馬上就辦”、強化治庸問責的重要載體。2012年以來，968123政務服務平臺共受理來電來郵169692件，做到了“件件有落實，事事有回音”，建立起一套完整的制度體系:信訪事項規范辦理機制、重點信訪件督辦機制、訴訪分離機制、矛盾糾紛排查化解機制。

作為廈門石油交易中心第一批會員單位的陳先生，前日來到海滄區行政服務中心準備辦理企業注冊。這次辦理，陳先生只需在一個窗口、填寫一張表格即可。這是海滄區行政服務中心最新增設的“企業設立并聯審批收發件窗口”，由工作人員代替企業“跑腿”，4天內，企業就能辦理完全部手續。

今年是全面深化改革、實施美麗廈門戰略規劃的啟動之年。上半年，市委市政府持續打出簡政放權、流程再造、服務提效、治庸問責等一系列“組合拳”，深入推進效能風暴行動，有力促進了干部作風好轉、辦事效率提升，充分發揮了保障經濟社會發展的“正能量”。

簡政放權　 不斷優化發展環境

簡政放權，降低市場準入門檻。去年至今，廈門共完成對41個市直行政審批部門439項行政審批事項的全面清理，減少市級審批事項96項，減少比例達21.9%，25個市直部門向區級下放33項審批項目。

今年1月1日啟動的廈門商事登記制度改革，使180項前置審批事項改為照后審批，實現證照分離、寬進嚴管，核準新設商事主體數量翻番。

據悉，廈門還將結合政府職能轉變進一步推進簡政放權。今年內市級審批項目將在現有基礎上擬再減少10%以上；將分類分期減少企業投資項目前置條件，簡化企業投資審批程序，鼓勵吸引異地閩商來廈投資；同時，將進一步完善行政審批事項的并聯審批機制，提高審批服務效率。

馬上就辦　 審批服務不斷提速

過去道路前期工作（從批準項目建議書至核發項目施工許可證）的所需時間——275天，而現在，工作時限壓縮至180天（特殊或緊急項目120天），縮短了95天。這是今年廈門落實“馬上就辦”精神的一項重要工作。

過去申請開辦餐飲企業，經市行政服務中心一條龍式“串聯”審批，需要至少18個工作日。如今，市民蔡先生僅僅用2天時間就辦理完了全部手續。“并聯”審批，以更快的辦事效率，創造了廈門行政審批大提速新記錄。

廈門在“快”審批、“簡”流程可謂做足了功課——審批事項辦理環節全部精簡在5個以內，“一審一核”事項比例提升至23.3%，辦理時限提速67%以上;市、區兩級81項審批實現網上預約、網上預審，27項審批事項實現全程網上辦理；“即來即辦”事項比例提升至17.8%;……“馬上就辦”的工作理念，在全市各級各部門全面推廣，網上審批、并聯審批、無償代辦、預約服務、綠色通道等提速舉措，讓群眾辦事“多走網路、少走馬路”。

治庸問責　 機關作風不斷改進

像治貪一樣治庸。上半年，全市共效能問責123人，其中效能告誡37人，誡勉教育48人，通報批評36人，辭退2人，效能問責威懾力持續增強。

庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為，對這“五種作為”，今年的問責力度明顯加大，被問責的有53人，占被問責總人數的43.1%。以同安區新民鎮烏涂外口生活小區違規銷售小產權房、相關部門“不作為”的案件最為典型，這一消息曝光后，廈門依紀依規追究相關人員責任，4人被停職檢查，5人被效能告誡，并在全市通報。

敢于動真碰硬，向“為官不為”者開刀，在治理干部和工作人員“庸懶散拖”問題上絕不手軟，是治庸問責工作取得實效的關鍵。今年全市被問責領導級別與人數都創新高，包括副廳級領導1人，處級領導12人。海滄區建立干部日常考察記實排名和評價排隊、履職情況跟蹤監督管理、干部教育幫助等制度，建立“定量+定性+民意”三位一體的干部考核評價體系，在治庸問責上敢于動真格。