曾厝垵成為“中國最文藝的漁村”。（本報記者 王協(xié)云 攝）

廈門日報訊 記者　 李曉平

民聲話仙場、民智議事廳、民情調(diào)查隊……在“美麗廈門共同締造”試點中，海滄興旺社區(qū)探索“網(wǎng)格化·微自治”多元治理模式，居委會在社區(qū)治理中由“主唱”變?yōu)椤邦I(lǐng)唱”、由主導(dǎo)變?yōu)橐龑?dǎo)，開拓民意表達(dá)渠道，廣泛征求民意、傾聽民聲。居委會從群眾房前屋后、關(guān)心關(guān)注的實事小事入手，讓老百姓做主，聽老百姓的意見，開展了陽臺綠化、“知心亭”翻修、水池改造等項目，成效顯著。

去年以來，廈門探索以“共同締造”的理念和方法進(jìn)行社會治理的路子，開展“美麗廈門共同締造”。從去年7月開始，廈門在思明和海滄區(qū)啟動試點，分別選擇了若干不同類型的社區(qū)——城市新社區(qū)、城市老舊小區(qū)、外來人口集中小區(qū)、村改居社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等進(jìn)行試點，取得了較好成效，打造了小學(xué)苑、曾厝垵、興旺社區(qū)、西山社等不同類型社區(qū)共同締造的典型。今年“美麗廈門共同締造”在全市全面鋪開。

創(chuàng)新理念

發(fā)動群眾從小事做起

在探索推進(jìn)社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中，廈門注重創(chuàng)新理念思路，一方面，強化政府服務(wù)，建立縱向到底的服務(wù)機(jī)制，讓服務(wù)進(jìn)家入戶；另一方面，發(fā)動群眾參與，建立橫向到邊的參與機(jī)制，廣泛凝聚各方合力。發(fā)揮群眾主體作用，變政府唱主角為群眾唱主角，發(fā)動群眾從身邊的小事、從與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項目、從房前屋后的實事等做起，美好環(huán)境自己建，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管，實現(xiàn)共治共享。

如曾厝垵文創(chuàng)村，社區(qū)實行群防群治，警民聯(lián)手打造“技防一條街”，組建治安巡邏隊和義務(wù)消防隊，有效降低治安發(fā)案率，成為廈門市“平安和諧示范社區(qū)”；設(shè)立城市義工服務(wù)站，發(fā)動居民、游客參與旅游咨詢、環(huán)保活動等志愿活動，完善公共服務(wù)體系。通過大家一起參與治理，曾厝垵社區(qū)既美化環(huán)境，又發(fā)展文創(chuàng)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，成為“中國最文藝的漁村”。

創(chuàng)新政府治理，充分發(fā)揮政府的服務(wù)引導(dǎo)作用。通過簡政放權(quán)，向鎮(zhèn)街、村居下放一批基層更需要且能夠承擔(dān)的社會治理事項，減除一些過重的負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新方式

激發(fā)群眾參與熱情

思明區(qū)小學(xué)苑社區(qū)通過共同締造、以獎代補改造，面貌發(fā)生了巨大變化，相鄰的小學(xué)社區(qū)35-37號無物業(yè)小區(qū)業(yè)主，看到后也自發(fā)組織起來開展共同締造。在方式方法上，廈門著力激發(fā)群眾參與、塑造群眾精神。建立激勵機(jī)制，誰主動自愿做就給誰補助，誰做得好就給誰獎勵，激發(fā)大家參與的熱情。

思明區(qū)官任社區(qū)還成立了由外籍人士組成的“老外朋友服務(wù)隊”；海滄區(qū)依托長庚醫(yī)院成立由臺胞組成的“臺胞義工行”“臺胞太太義工隊”等組織，參加所在社區(qū)的共同締造。

同時，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)通的綜合信息平臺223個，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到每個社區(qū)、方便所有居民。

推進(jìn)試點

強化社會治理基礎(chǔ)

今年，廈門將在試點和全面推開的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化探索，目前，已形成了深化試點方案，并在思明區(qū)的中華街道、濱海街道和海滄區(qū)的新陽街道啟動了試點。廈門將通過理清市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）和各種自治組織、社會組織的關(guān)系及權(quán)責(zé)邊界，建立縱向到底、橫向到邊的體系和機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。并與民政部合作開展課題研究，通過理論和實踐的總結(jié)提升，探索建立具有世界眼光、中國特色、廈門特點的社區(qū)治理“廈門模式”，為全國作示范。

在今年的試點中，將重點強化治理基礎(chǔ)，包括大力培育社會組織，培育大批經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益服務(wù)類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等多功能的社區(qū)社會組織，建立“社工+義工+居民”的機(jī)制和模式。

名詞解釋

創(chuàng)新社會治理

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理”，強調(diào)社會各界共同參與公共事務(wù)，代表執(zhí)政黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。它要求著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。