【名詞】

“四實(shí)”

為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，市公安局要求各酒店嚴(yán)格落實(shí)入住人員“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時”登記制度，服務(wù)打擊、防范犯罪。

“三個一”

指全市各派出所“每日一檢查、每日一上報(bào)、每日一通報(bào)”的“三個一”工作機(jī)制。

“明查暗訪”

“明查”指著警服，現(xiàn)場對旅館、洗浴按摩場所進(jìn)行“四實(shí)”登記情況檢查，一經(jīng)查實(shí)立即交派出所處理；“暗訪”指穿便衣，考驗(yàn)轄區(qū)旅館前臺的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)程度，一經(jīng)查出未按要求提供入住，立即通報(bào)轄區(qū)派出所進(jìn)行處理。

檢查酒店入住登記情況。

取締無證旅館。

廈門日報(bào)訊 港口風(fēng)景旅游城市廈門，平均每年1300萬的游客量，帶動了旅游和住宿行業(yè)蓬勃發(fā)展。在巨大利益的誘惑下，催生出“無證旅館”地下鏈條，一些人鋌而走險(xiǎn)，舊房稍作改造，搖身變成安全隱患重重的經(jīng)濟(jì)型旅館，不僅容易滋生黃賭毒等治安亂象，也破壞了廈門旅游城市的形象。廈門警方對無證旅館始終保持“露頭就打”的態(tài)勢，對登記在冊的旅館業(yè)也實(shí)行天天查、“從年頭打到年尾”的高壓管理制度，取得“四實(shí)”登記情況連續(xù)6個月排在全省前列的可喜成績。在全省公安機(jī)關(guān)開展“劍盾”行動中，廈門警方對全市旅館業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管控。

無證旅館滋生治安亂象

目前，全市共有登記在冊旅館906家，思明區(qū)旅館占全市的三分之二，因此市公安局將思明區(qū)作為重點(diǎn)管理區(qū)域。

無證旅館主要分布在旅游景區(qū)、車站碼頭和商貿(mào)中心周邊高層樓宇、城郊接合部、“城中村”等地區(qū)，大多是小規(guī)模、個體經(jīng)營，技防、消防設(shè)施以及安保力量不符合規(guī)定，涉及旅店、旅客的盜竊、涉黃涉賭、打架斗毆、詐騙等案件時有發(fā)生，甚至成為綁架、非法拘禁等惡性案件的落腳點(diǎn)和各類逃犯的藏身地，給廈門治安管控帶來諸多問題。

堅(jiān)持“從年頭打到年尾”

市公安局治安管理部門針對廈門旅館業(yè)管理不到位和無證旅館，始終保持“從年頭打到年尾”的高壓打擊態(tài)勢，對全市各派出所嚴(yán)格落實(shí)“每日一檢查、每日一上報(bào)、每日一通報(bào)”的“三個一”工作機(jī)制，采取各種方式加大對轄區(qū)內(nèi)旅館的明查暗訪，模擬各種“不按規(guī)定登記”的常見情境，對旅館業(yè)前臺工作人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)考核。對暗訪存在的問題旅館，統(tǒng)一開展明查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)賓旅館存在“四實(shí)”登記問題的，一律依法予以查處。

同時，針對隱藏在高層樓宇、居民區(qū)、旅游景點(diǎn)的無證旅館，還開展了全面摸排和查處取締工作。市公安局治安管理部門嚴(yán)格執(zhí)行全天24小時不定時抽查，一路著警服現(xiàn)場對旅館、洗浴按摩場所進(jìn)行“四實(shí)”登記情況檢查，一經(jīng)查實(shí)立即交派出所處理；一路著便衣，考驗(yàn)轄區(qū)旅館前臺的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)程度，一經(jīng)查出未按要求提供入住，立即通報(bào)轄區(qū)派出所進(jìn)行處理。

鼓勵旅館業(yè)創(chuàng)新自律管理

全市有近千家旅館，如何有效管理，形成良性循環(huán)？市公安局治安支隊(duì)政委王海堤介紹說，公安機(jī)關(guān)按照既要“放活”、又要“管好”的新要求，積極鼓勵旅館業(yè)創(chuàng)新自律管理。

比如，根據(jù)廈門連鎖酒店管理的特點(diǎn)和組織優(yōu)勢，最大限度挖掘調(diào)動自我管理潛能，將治安管理同步引進(jìn)各連鎖酒店企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，也就是說，連鎖酒店要實(shí)行“四實(shí)”內(nèi)部自查機(jī)制，與各店面經(jīng)營掛鉤。針對“散戶”酒店，治安支隊(duì)指導(dǎo)轄區(qū)派出所以地域劃分為組，將各酒店組成“小組”，實(shí)行小組評比，促進(jìn)“四實(shí)”工作的開展。

對無證旅館的打擊，則依托于各派出所的社區(qū)管理工作。去年，針對隱藏在轄區(qū)高層樓宇中的酒店式公寓數(shù)量多、打擊管控難度大等問題，思明公安分局在嘉蓮新景數(shù)碼港的區(qū)域治亂工作中創(chuàng)新嘗試，將“二代證智能訪客系統(tǒng)”應(yīng)用引入小區(qū)治安管理，通過二代證實(shí)名登記、指紋識別等科技手段，加上小區(qū)物業(yè)保安的監(jiān)督管理，人技并進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)對小區(qū)住戶、暫住人員及來訪客人的實(shí)名管控，限制了小區(qū)原有無證旅館租住人員、送餐等各種閑雜人員的進(jìn)入，有效“屏蔽”了違法犯罪人員進(jìn)入的可能。三個月后小區(qū)內(nèi)8家無證旅館紛紛關(guān)停、轉(zhuǎn)行、退租，首次出現(xiàn)“零發(fā)案”。

重點(diǎn)靈活培訓(xùn)前臺服務(wù)員

針對旅館前臺服務(wù)員流動性大、信息登記錄入不熟練、安全防范意識薄弱等問題，市公安局治安管理部門把前臺服務(wù)員培訓(xùn)作為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，總結(jié)形成了易教、易學(xué)、易懂、易操作的信息登記“四步流程”，即:一驗(yàn)（核驗(yàn)住宿旅客與登記的有效證件頭像、性別、年齡等基本項(xiàng)目是否一致），二問（問旅客是否本人入住、有否其他人員一同入住），三觀（注意觀察登記住宿旅客在登記或住宿期間是否有同行人員），四報(bào)（發(fā)現(xiàn)一人登記、多人住宿的，要立即報(bào)告旅館相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)入客房核實(shí)，對未登記的住客督促及時驗(yàn)證登記；對拒不登記住客，應(yīng)及時報(bào)警）。

在采取集中組織培訓(xùn)、旅館業(yè)自身培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，按照學(xué)以致用、以用促學(xué)的思路，創(chuàng)新了視頻培訓(xùn)機(jī)制，即:在旅館前臺電腦上免費(fèi)安裝“前臺服務(wù)員信息登記流程教學(xué)”軟件，通過PPT演示文檔形式，幫助服務(wù)員知曉身份證件種類識別技巧、旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)操作應(yīng)用方法等，讓服務(wù)員隨時學(xué)習(xí)、按需學(xué)習(xí)，既方便學(xué)習(xí)又節(jié)約時間和成本。今年以來，市公安局治安部門已先后對3600多名旅館前臺服務(wù)員、保安員完成培訓(xùn)，有效減少沒有如實(shí)登記的現(xiàn)象。（文/圖 東慶 玲玲）