思明區(qū)創(chuàng)新載體，激發(fā)文明創(chuàng)建活力，做到持續(xù)創(chuàng)建、長(zhǎng)效創(chuàng)建

【經(jīng)驗(yàn)】

創(chuàng)新機(jī)制

出臺(tái)意見(jiàn)保障長(zhǎng)效

思明區(qū)率先在全市出臺(tái)《關(guān)于建立創(chuàng)建文明城市（區(qū)）長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，建立常態(tài)化創(chuàng)建體系。在總結(jié)已有的“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干”、“月點(diǎn)評(píng)制度”、“轄區(qū)理念、24小時(shí)理念”、“9加1”綜合執(zhí)法模式、“巡查、點(diǎn)評(píng)、整改、督查、問(wèn)責(zé)”五大創(chuàng)建機(jī)制等好經(jīng)驗(yàn)、好做法基礎(chǔ)上，率先在全市實(shí)現(xiàn)“道路清洗全覆蓋”，輪流對(duì)全區(qū)301條主次干道進(jìn)行清洗，建立道路清洗長(zhǎng)效機(jī)制；啟動(dòng)區(qū)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，每季度組織對(duì)10個(gè)街道、6個(gè)系統(tǒng)、11個(gè)部門開(kāi)展城區(qū)常規(guī)項(xiàng)目及特色項(xiàng)目文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果列入年度績(jī)效考核。

資金保障

加大投入保障民生

思明區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)納入年度區(qū)財(cái)政預(yù)算、部門財(cái)政預(yù)算，逐年增長(zhǎng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，保障工作常態(tài)。2012至2013年，區(qū)財(cái)政用于精神文明建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為331.68萬(wàn)元和332.42萬(wàn)元，2014年精神文明建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)461.44萬(wàn)元，按照常住人口統(tǒng)計(jì)，人均經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6.7元，有力保障創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。堅(jiān)持將創(chuàng)建活動(dòng)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、新點(diǎn)，如“開(kāi)展城中村提升行動(dòng)”、“改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“開(kāi)辟困難群體幫扶快車道”、“解決就學(xué)難問(wèn)題”、“開(kāi)展公益早教服務(wù)”、“建設(shè)健康小屋”等列入為民辦實(shí)事內(nèi)容，給予充足的經(jīng)費(fèi)支持，保證創(chuàng)建工作實(shí)效。2012年以來(lái)，共確定為民辦實(shí)事項(xiàng)目33項(xiàng)，2012至2013年，共投入資金4.25億元，2014年僅“開(kāi)展城中村提升行動(dòng)”這一項(xiàng)就預(yù)算投入資金1.2億元。

思明城市義工在未成年人心理健康輔導(dǎo)站體驗(yàn)心理健康輔導(dǎo)。（本組圖 本報(bào)記者 王協(xié)云 攝）

多部門聯(lián)手對(duì)環(huán)島路進(jìn)行綜合整治。

齊心協(xié)力，共建美麗溫馨的家園。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 吳曉菁　圖/記者 王協(xié)云）

對(duì)社區(qū)進(jìn)行“地毯式”的網(wǎng)格化巡查，為文明創(chuàng)建提供全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；主動(dòng)在媒體開(kāi)辟市容曝光臺(tái)，通過(guò)自我加壓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題；為青少年成長(zhǎng)提供可“私人定制”的心理健康輔導(dǎo)……

深化文明城市創(chuàng)建重在過(guò)程、重在提高，今年以來(lái)，思明區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，積極探索實(shí)踐，大膽創(chuàng)新突破，在長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，在常態(tài)管理上下功夫，文明創(chuàng)建工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，連續(xù)兩年以最高分獲得全省文明指數(shù)測(cè)評(píng)和未成年人思想道德建設(shè)工作指數(shù)測(cè)評(píng)第一名。

1、網(wǎng)格化巡查 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 解決問(wèn)題

陳毅敏是思明區(qū)開(kāi)元街道西邊社區(qū)的黨委書記，這段時(shí)間來(lái)，她每天走路上班，一邊走，一邊記錄看到的問(wèn)題。回到社區(qū)后，翻開(kāi)“黃頁(yè)”，她聯(lián)系相關(guān)單位，及時(shí)解決問(wèn)題。

在多年的文明創(chuàng)建工作中，思明區(qū)已經(jīng)逐步建立起一套運(yùn)行有力、成效明顯的長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年以來(lái)，思明區(qū)大膽創(chuàng)新，實(shí)行網(wǎng)格化文明創(chuàng)建管理，將轄內(nèi)10個(gè)街道96個(gè)社區(qū)劃分成96個(gè)網(wǎng)格，并把社區(qū)、街道、職能部門人員分配到96個(gè)社區(qū)網(wǎng)格中。

每天，上千名網(wǎng)格管理員穿梭在自己的“責(zé)任田”里，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)發(fā)生的與文明創(chuàng)建相關(guān)的各種情況，做好協(xié)調(diào)解決工作。網(wǎng)格化使社區(qū)文明創(chuàng)建工作變點(diǎn)為面，變條為塊，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，為文明創(chuàng)建工作提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理機(jī)制。

思明區(qū)為網(wǎng)格員印制“黃頁(yè)”。有了這本“黃頁(yè)”，社區(qū)網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，就能夠很快找到相關(guān)職能部門對(duì)應(yīng)網(wǎng)格的聯(lián)系人與聯(lián)系電話，提高問(wèn)題的解決效率。

以社區(qū)為單元格，一個(gè)網(wǎng)格涉及的職能部門有經(jīng)貿(mào)、消防、公安等13個(gè)部門。如果社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法處理，要及時(shí)反饋給街道和區(qū)相關(guān)部門網(wǎng)格員，并做好跟蹤落實(shí)。如果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)問(wèn)題仍未整改，網(wǎng)格員將被問(wèn)責(zé)。

2、市容曝光臺(tái) 自曝其短 自我加壓

廈禾路北側(cè)匯文路與金榜西三路交匯處占道經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重，洪蓮北路人行道被廢品收購(gòu)、汽修、鐵件和石材加工等經(jīng)營(yíng)戶擠占……

每周二晚，這些文明創(chuàng)建中不和諧的“音符”會(huì)出現(xiàn)在廈視直播室“今日視區(qū)”欄目。這個(gè)由思明區(qū)開(kāi)設(shè)的欄目名為“市容曝光臺(tái)”，每周都會(huì)曝光思明區(qū)轄內(nèi)市容考評(píng)成績(jī)落后的街道、社區(qū)及相關(guān)職能部門。目前，“市容曝光臺(tái)”已經(jīng)連續(xù)刊播七周，每周都會(huì)對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行“指名道姓”地批評(píng)。

這種直截了當(dāng)?shù)呐u(píng)，取得了立竿見(jiàn)影的效果。一些占道經(jīng)營(yíng)的“重災(zāi)區(qū)”，自從“市容曝光臺(tái)”曝光后，相關(guān)街道、部門，開(kāi)展綜合整治，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制。部分社區(qū)還組織市民成立市容巡邏隊(duì)、文明宣導(dǎo)員等志愿組織加入整治隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)嚴(yán)重的地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)查，防止“死灰復(fù)燃”。

這種“自曝其短”的做法究竟是為了什么呢？思明區(qū)說(shuō)，這是為了強(qiáng)化輿論監(jiān)督的作用，用曝光促整改，確保文明創(chuàng)建工作的常態(tài)化和持久性。

3、“定制”心理輔導(dǎo) 專業(yè)服務(wù) 寓教于樂(lè)

思明區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站成了青少年傾訴的對(duì)象。在這里，未成年人和他們的相關(guān)人群，如家長(zhǎng)、老師等，都可以享受私人定制的心理健康輔導(dǎo)。今年5月30日，成立于2012年的思明區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站遷入新址后對(duì)外開(kāi)放。立足效果提升，這個(gè)輔導(dǎo)站突破傳統(tǒng)僅關(guān)注未成年人個(gè)體輔導(dǎo)的模式，將影響未成年人成長(zhǎng)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)串聯(lián)，搭建家庭、學(xué)校和社區(qū)“三位一體”心理健康網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人心理健康教育的“系統(tǒng)化”。

在輔導(dǎo)站引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，也是思明區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)的一次嘗試。輔導(dǎo)站探索推行“1+1+1”工作模式，即聘請(qǐng)1名專職心理教師負(fù)責(zé)日常管理，購(gòu)買1家社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，建立1支由專業(yè)人員及學(xué)校心理教師、社區(qū)熱心人士組成的志愿者隊(duì)伍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人心理健康教育的“專業(yè)化”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至今，輔導(dǎo)站共開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)和專題講座72場(chǎng)次，受眾未成年人及其家長(zhǎng)、老師近萬(wàn)人次；共接待來(lái)訪人員800余人，面談個(gè)案76人次，追蹤個(gè)案20余個(gè)。今年暑假，輔導(dǎo)站開(kāi)設(shè)“七彩講堂”暑期專場(chǎng)，有假期規(guī)劃、生活規(guī)劃，也有社會(huì)實(shí)踐、個(gè)性探索等，還開(kāi)設(shè)“七彩影院”，播放優(yōu)秀兒童電影，寓教于樂(lè)。

4、深化德育教育 擺脫說(shuō)教 知行合一

為了推動(dòng)德育教育發(fā)展，思明區(qū)在轄內(nèi)全力推進(jìn)“校園道德講堂”建設(shè)，突出弘揚(yáng)、踐行中華傳統(tǒng)美德主題，擺脫說(shuō)教式的枯燥，創(chuàng)新“校園拍客”、“環(huán)保小衛(wèi)士”、“HAPPY”笑臉墻等教育形式，將道德教育轉(zhuǎn)化成未成年人的道德實(shí)踐，促進(jìn)知行合一，以思明區(qū)為藍(lán)本的“校園道德講堂”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在中央文明辦主任培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行了推廣。

思明區(qū)成立“智慧·講堂”——中小學(xué)德育宣講團(tuán)，制作“菜單式”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把未成年人思想道德建設(shè)工作融入學(xué)校教育、成長(zhǎng)歷程、文化傳承，供學(xué)校自助選擇。同時(shí)邀請(qǐng)全國(guó)道德模范劉麗、中國(guó)好人王忠武等先進(jìn)典型加入宣講團(tuán)，走進(jìn)51所中小學(xué)校巡回宣講，讓8萬(wàn)名學(xué)生受益。

“文明小博客”則是思明區(qū)深化德育教育的又一載體。思明區(qū)在廈門網(wǎng)開(kāi)辟“思明小蓓蕾”線上展示窗口，開(kāi)展小博客線下拓展、提升活動(dòng)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)。文明小博客發(fā)源地嘉濱小學(xué)獲首屆福建省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。