廈門日報訊（記者 盧維偉）今日，新華網、東南網和廈門網三家網站同時播發廈門第二批黨的群眾路線教育實踐活動進展情況的長篇訪談，邀請市委常委、組織部部長、市委教育實踐活動領導小組副組長兼辦公室主任陳秋雄詳細介紹廈門第二批活動的特色與亮點。

日前，在接受新華網記者專訪時，陳秋雄就“如何促使干部轉作風？”、“治庸問責專項活動如何開展？”、“開門搞活動有哪些成功的探索與實踐？”、“廈門采取了哪些組織措施來深化教育實踐活動？”等主題回答了提問。

陳秋雄表示，廈門對第一批和第二批教育實踐活動加以通盤考慮，統籌運作，把第一批活動的經驗和做法有效運用到了第二批活動中，同時，通過第二批活動來促進第一批活動的整改落實。在活動開展過程中，廈門把“美麗廈門共同締造”作為開展教育實踐活動的最大載體，開展了“走村入戶”、“治庸問責”專項活動等富有地方特色的“自選動作”，使廣大老百姓看到了活動帶來的變化，得到了活動帶來的實惠。

視頻鏈接：陳秋雄部長接受專訪

專訪全文

主持人：大家好！陳部長您好！歡迎您做新華網的專訪。

陳秋雄：主持人好！新華網的各位網友好！很高興能夠來到新華網訪談。

主持人：陳部長，開展黨的群眾路線教育實踐活動主要是解決“四風”的問題。請問陳部長，廈門市在采取有效措施改變“四風”問題方面，有哪些好的做法？

陳秋雄：廈門作為副省級城市，我們連續參加了第一批和第二批黨的群眾路線教育實踐活動。連續參加兩批教育實踐活動對我們非常有益，我們可以把前后兩批通盤考慮，統籌運作，前后呼應，上下相連，提高整體效果。比如說，在第一批教育實踐活動中，我們各個區進行了先行先試，他們也參加了問題的征集和討論，為第二批教育實踐活動的開展打下了很好的基礎。在第二批教育實踐活動開展的時候，第一批教育實踐活動的整改落實通過第二批教育實踐活動來促進，這樣就上下前后形成環環相扣。更重要是把第一批教育實踐活動的經驗運用到第二批教育實踐活動中來，第一批教育實踐活動的整改落實通過第二批教育實踐活動來促進，因為作風的問題，很多根子在上面，通過第二批教育實踐活動對這些問題進行進一步的排查，上下互動，共同提高。所以我們在第二批教育實踐活動中都可以做到謀劃在前，先行一步，在每個環節上我們都有一個主動權，確保第二批教育實踐活動有序地進行，各個環節很扎實，而且有一些新的亮點，這是我們廈門工作的一個特點。第二個特點就是我們廈門也善于運用本地的一些特色。本地的特色，很重要的一點是善于挖掘和發揮本地獨有的優勢。習近平總書記在1985年到1988年期間在廈門任職工作，期間給我們留下了很多優良作風，如聯系群眾、銳意進取、為民服務等精神。這些優良作風我們要做為有益的教材，認真學習，深入實踐，所以我們在第一批和第二批教育實踐活動中，收集整理并編印了兩個獨有的教材，一個是習總書記在廈門工作和視察廈門時的重要講話選編，一個就是圍繞著改進工作作風，密切聯系群眾的重要講話選編。這都是我們在規定必讀書目之外再結合廈門實際加進來的。另外我們在市委黨校還開設了《習近平同志在廈門》的專題輔導，給我們領導干部講述當年習近平同志在廈門的工作作風、思想。這是廈門在教育實踐活動中很好的優勢，對我們的學深學透和思想提高有很大的促進，是非常有利的條件，有力地深化我們學習交流的成果。

主持人：廈門市在教育實踐活動中還開展了“治庸問責”的專項活動，取得了較好的社會反響。請問陳部長，這項活動開展的具體情況怎樣？

陳秋雄：不良的作風主要表現表現在五種現象上，這五種現象就是“庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為”，實際上其根源都是工作中出現的形式主義、官僚主義。針對這樣的問題，我們在聚焦“四風”突出問題中抓住整治這五種現象來加以解決。“庸作為”就是不思進取，也有能力的問題，無法做出更優的事。所以對這問題也是從教育和學習上來推動和解決。把“治庸問責”活動作為我們第二批教育實踐活動的載體，專項活動來抓，這個效果是很好的。針對改變作風，要采取更加堅決的態度，果斷的措施，用整治的方式來加以問責。“治庸問責”活動開展以來，有40多位處級和科級干部受到問責，有的受到了停職檢查，誡勉談話，調整工作崗位等的教育活動。通過“治庸問責”，對改變整個干部隊伍的精神面貌起了很好的作用，對解決“四風”問題也起到了立竿見影的效果。

主持人：我想了解一下干部的“庸作為”表現在哪幾方面？

陳秋雄：“庸作為”就是缺乏擔當意識，按部就班、等因奉此，缺乏把工作做得更好的積極性；也有一種情況，就是不敢擔風險。這樣就造成了工作上的問題，都明哲保身，怕的就是承擔責任和矛盾。這就是“庸作為”很重要的體現。“庸作為”第二個體現是能力素質，無法做出一流業績，工作過于平庸。如果我們工作都停留在一種一般化、常規化的狀態，那么作為廈門經濟特區就很難先行先試，很難當好排頭兵，就很難有優勢來推動特區的發展。這也是“庸”的一個表現。一個是思想方面，一個是素質能力的問題。這兩個問題實際上都是一種作風上的問題。

主持人：我想了解一下廈門在“治庸”過程中有沒有碰到一些阻力？

陳秋雄：“治庸”中首先是干部思想受到一種震動。剛開始的時候，大家不知道為什么叫“治庸”，“治庸”打擊面大不大？有這個擔心，干部對這個問題的認同還是有一個過程的。但是我們抓住典型的案例來開展教育。這些典型的案例出來了之后，大家確實感到不整治這些問題，對工作造成很不好的影響，大家從這個事例中也得到了思想上的認同。一方面是“治庸”，一方面是對優秀干部的使用，評優評先上也給予鼓勵，這個導向起來了，堅持“兩手一起抓”，大家慢慢地理解并接受。所以這個工作開展起來目前很順利。雖然是作為黨的群眾路線教育實踐活動的專項行動，但是也有一個常態化的問題，就是解決干部工作中的思想作風狀態問題。許多干部歸根到底是存在對人民不負責的思想狀態，只對過程負責，不對結果負責。這個問題一定要加以解決和根治，才能夠在整個干部精神上加以改變，所以這個（治庸）是必須的。

主持人：謝謝部長給我們解讀“治庸”。中央提出要“開門搞活動”，廈門在引導黨員干部深入基層，深入群眾，了解群眾的期盼方面，有哪些成功的探索和積極的實踐？

陳秋雄：“開門搞活動”是廈門第一批教育實踐活動的寶貴經驗，第二批的特點就是在群眾家門口搞活動，更應該把“門”打開，讓更多群眾參與進來。怎么樣能夠做到這點？我們主要抓住一個載體，這個載體就是組織廣大干部“走村入戶”和“走街入戶”的活動。這個活動我們抓得很廣泛，也很扎實。基本上來說在第二批教育實踐活動中，在各區工作的干部全體都參加了“走村入戶”和“走街入戶”，這樣從區級領導到鎮、街的干部將近兩萬多人，這兩萬多人每個人都利用周末的時間或者夜晚的時間或者工作的時間到轄區里的居民和村民的家里去跟大家拉家常，征求大家對我們工作的改進意見和批評意見。這樣的“走村入戶”、“走街入戶”對我們開展黨的群眾路線教育實踐活動非常有好處。一個是在聽取意見上的面很廣，第二個能聽到群眾的真話，這些真話就彌補了原來僅僅是在開座談會的有限范圍來聽取意見的不足。家家戶戶談到干部走到我們家里來，這樣群眾才會愿意參與進來。這樣大家就可以明白群眾期望的問題是什么，在查擺“四風”問題上、工作問題上找得實和準，在整改問題上就有的放矢，貼近群眾需要。廈門“走村入戶”的面很廣。廈門的農戶大概有11萬多戶，到目前為止我們已經走訪了98000多戶，走訪面達到了88%。社區我們走得更多了，廈門社區居民將近41萬戶。目前已經走訪了37萬多戶。走訪面也達到了74%。這樣一個廣泛的走訪面真正的把群眾路線貫徹起來。剛才講的意見問題的收集是一方面，另外一方面就是兩萬多名干部都用實際的行動走到群眾家里和身邊，這本身就是作風的改變。這就是我們教育和實踐活動相結合很成功的一個過程。所以“走村入戶”、“走街入戶”親近了群眾，聽到了好的意見，讓許多群眾感到干部的作風大大改進了，群眾和干部的溝通很順暢，收集了大量的具體的意見。

主持人：群眾具體都有些什么意見，是怎樣具體解決的，能不能跟我們介紹一下？

陳秋雄：在第一批的“走村入戶”中，我們先走一些生活困難戶，還有一些是信訪戶和一些拆遷戶。這是我們工作中遇到難題的集中點，通過走訪這些“戶”，把收集意見和推動工作結合起來，難題就一起解決了。通過這樣的深入走訪解決了很多的問題，所以最近以來廈門信訪量大量的減少了。因為上訪變成了下訪，有什么問題直接提。我們建立“走訪日志”，把提上來的問題記錄起來，建立臺賬，一個一個問題加以落實。推動這樣的走訪深入解決問題，對干部作風上有了整改，更多是群眾生產、生活中遇到的問題和難題得到了充分的解決。許多民生的問題、干部紀律的問題、服務的問題等等都得到了解決。收集之后就立即整改，幾天內能解決就加以解決，不能解決也要承諾解決的期限。這就給群眾很好的回應。通過這樣的群眾走訪，建立了群眾參與的信心，群眾感覺這是真搞，不是機關關起門來自己學習，而是立足于解決問題、直面問題，讓群眾對政府的信賴感更強，收到更好的效果。

主持人：我們在平常的工作中經常提到解決好干部聯系服務群眾“最后一公里”方面的問題。這方面，廈門有哪些好的做法？

陳秋雄：解決好聯系服務群眾的“最后一公里”問題，也是第二批教育實踐活動的主要目的。廈門在解決這個問題上，主要是結合開展黨員干部進社區報到、服務群眾的活動。黨員干部到社區報到、服務這是很好的組織形式，但是要防止走向形式主義，形成扎堆下去，無序的狀態，所以這個方面就非常需要我們創新工作方式。我們創新的工作方式就是克服簡單的形式上到社區報到，這樣造成有的社區來的人很多，有的社區來的人很少，而且有的來了不知道做什么（的現象）。針對這個問題我們采取“資源配置”來解決。實際上群眾需要的服務，不同的社區、農村，不同的時間是不一樣的。應該要針對這種需求來提供我們的服務。這種服務就是把我們的市直機關和區直機關根據需求加以配置。這樣的服務才會有效果，才會受群眾歡迎。我們創設網絡化的配置，就是把社會上的需求和我們能夠提供服務這兩者之間用市委組織部開設的服務信息平臺公布出來。這個信息平臺就可以把群眾和社區的需求申報上來，機關和黨員進行認領，完成配置，這也是市場化的手段。這樣的服務可以達到群眾點單、社區下單、黨員接單。我們機關黨員提供的服務，每一件都是有效果的。比如有的社區進行環境的設計，這就是要專業的(設計人員)，而我們機關就有這種資源。他們有這種需求，我們通過機關派出干部下去解決這個問題。類似于這樣的活動，我們為群眾解決實際需要達到了7500多件，每一件都是實實在在的實事。通過這樣的服務讓我們機關干部能夠利用晚上和周末的時間到社區去搞活動，這樣又不影響他們的工作，我能辦的事我就去，我們機關有不同才干、專業的人可以配置到任何一個區域，任何一個農村去，達到最優化的配置。因為簡單的到轄區去服務報到，原來就是局限于自己的機關所在地，這樣就形成了扎堆，分布就會不均衡，這樣就需要信息平臺加以調節。有的需求在信息平臺上得不到配置，我們還可以組織專業的隊伍下到社區、村居，把我們的服務聯系群眾“最后一公里”的問題加以解決。

另外，我們還針對農村中集體經濟薄弱的狀態開展了“黨建富民強村”活動。福建省委提出“百姓富生態美 ”，我們進一步提出“組織強”的活動。通過“組織強”，來保證實現“百姓富”和“生態美”。就是把我們機關里的黨員、機關里的專業技術等各種資源能夠用一個橋梁配置到我們農村去，幫助他們的發展。從政策上、項目上、技術上、思路上幫助農村發展。我們100個機關掛鉤了94個村。通過開展這個活動，原來農村的集體經濟薄弱狀態得到了很大的改變。全市農村的收入比去年同期增加了24%，有比較大幅度的提高。農民的人均純收入也大大的提高，達到15008元，比上年增加了11.5%，這就達到了農民增收，集體經濟的壯大。通過這樣的壯大改變農村的面貌，同時又進一步改進了群眾的生活，也讓他們的精神風貌有了很大的改變。

主持人：目前來講，廈門市采取了哪些組織措施來深化實踐教育活動的效果？

陳秋雄：組織措施中有一條措施比較重要，就是在群眾路線教育實踐活動的學習教育階段，我們提出了開展“四在一線”活動。在福建省委開展“四下基層”活動中，我們提出來“四在一線”。“四下基層”是習總書記1988年在福建寧德工作時提出來的，就是信訪接待下基層，現場辦公下基層，調查研究下基層，宣傳黨的方針政策下基層。我們廈門也開展了“四在一線”活動，這是習近平同志2002年任福建省長視察廈門時，對廈門提出來的“四句話”，我們把它概括為“四在一線”，第一句話就是在基層第一線發現問題，及時疏導，化解矛盾；第二句話就是在基層第一線傾聽群眾的愿望和呼聲，為群眾辦實事，辦好事；第三句話就是在基層第一線汲取群眾的智慧，總結經驗，推動工作；第四句話就是在基層第一線解決問題，推進發展。我們把它歸結為“四在一線”，這是對“四下基層”的深化。“四下基層”實際上就是解決了干部和群眾的關系，干部工作的位置、工作方位的問題，就是要到基層，帶動工作作風的轉變。“四在一線”中的傾聽群眾意見，是要從群眾的意見中解決問題，汲取群眾的智慧等，實際上更深一層就是解決干部下到基層之后干部和群眾的關系，我們不僅是為群眾辦實事的，反過來群眾也幫助機關干部的工作，這就是互動的作用。這樣領導機關和群眾的關系更親近，反過來幫助機關改進工作、改進作風，就有更加深層次的含義。所以這一條也是廈門在開展黨的群眾路線教育實踐活動中提倡的貫徹落實“四在一線”的工作。

在具體的工作上，我們也總結了第一批有益的經驗，在組織手段上怎么樣更切合實際，做到更加有力。我們認為必須對活動建立引導，這個引導我們要做實，就能夠防止整個活動無序、空洞或者走偏。所以我們在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中采取了“雙聯席會”機制，一個“聯席會”就是我們市委教育實踐辦公室和各區教育實踐辦公室的聯席會議，一起聽取情況，研究工作。另外一個“聯席會”就是省委督導組和市委督導組共同參與的聯席會議，兩個“聯席會”合而為一，這樣可以說四個方面都一起結合起來，推動面上的工作，形成非常有力的指導工作。再一個就是在時間節點上把握得很好，我們每周有一個例會、通氣會，同時每隔15天都制訂工作的細案。在干部的保障上也帶動了干部下基層。比如組織年輕干部到社區、村居里開展活動，還有我們選派的干部駐村（居）活動，選派了干部到農村基層去，重點整頓軟弱渙散基層黨組織。帶動年輕干部下基層。更重要的一點是，在組織保障上，體現了領導帶頭的示范作用。我們省委常委、廈門市委書記王蒙徽同志直接掛鉤聯系了思明區的蓮前街道，先后五次到街道去調研和聽取意見。我們市委常委直接聯系的鎮、街有12個，作為直接的聯系點。市委常委直接聯系到鎮街，一竿子插到底，帶動了各區的領導，也建立了307個聯系點，把領導干部直接指導到下面的點。這也是把第一批教育實踐活動的受教育對象帶到在第二批教育實踐活動中，作為活動的組織者。應該說對我們領導干部本身也是提高。

主持人：最后一個問題，廈門市黨的群眾路線教育實踐活動“規定動作”很到位，那么“自選動作”有什么特色亮點？

陳秋雄：廈門最大的“自選動作”就是把“美麗廈門共同締造”作為廈門黨的群眾路線教育實踐活動最主要的載體。美麗廈門建設是群眾的參與，群眾在參與社會治理中怎么樣跟政府服務社會、服務群眾結合在一起，這個載體就把它作為群眾路線教育實踐活動最大的一個“自選動作”。我們各區“治庸問責”的活動，“走村入戶”都是“自選動作”。還有各個區都有自己的特點，因為廈門本身具備一定的歷史文化優勢，怎么樣把這些優勢挖掘出來也是很重要。比如說我們的集美區就弘揚嘉庚精神，嘉庚精神是愛國重教，也是一個艱苦創業，愛民、愛鄉的精神；翔安區就是弘揚“馬塘”的精神，馬塘村原來是一個窮山溝，現在在經濟實力、黨建工作方面可以說是在福建省走在最前面的一個村了。這個村就是一個艱苦創業、與時俱進，同時也是通過經濟促進民生改善的典型案例。我們還在全市開展學習“蓋軍銜”先進事跡和精神的活動。蓋軍銜的精神，體現了新的時代精神，就是刻苦學習知識和科技，來攻克工作中的難題。這是依靠科技知識的力量來創業的一個精神。各個區結合這些活動，再加上把學習弘揚焦裕祿的精神把廈門精神結合起來。效果很好。“自選動作”還有一些很細的活動都有很多新創造，新實踐，收效顯著。

主持人：謝謝部長！