2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準

根據2014年6月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市社會保障性住房管理條例〉的決定》修正，2014年7月31日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準

福建省人民代表大會常務委員會關于批準

《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改

〈廈門市社會保障性住房管理條例〉的決定》的決定

（2014年7月31日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議對廈門市人民代表大會常務委員會報請批準的《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市社會保障性住房管理條例〉的決定》進行了審查，認為其內容與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由廈門市人民代表大會常務委員會頒布施行。

廈門市人民代表大會常務委員會

公　 告

第十五號

《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市社會保障性住房管理條例〉的決定》已于2014年6月27日經廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于2014年7月31日經福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，現予公布，自公布之日起施行。

廈門市人民代表大會常務委員會

2014年8月7日

廈門市人民代表大會常務委員會

關于修改《廈門市社會保障性

住房管理條例》的決定

（2014年6月27日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2014年7月31日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《廈門市社會保障性住房管理條例》作如下修改:

一、將第三條修改為:“本條例所稱的社會保障性住房，是指政府提供優惠，限定戶型、面積，向本市低收入、中等偏下收入住房困難家庭提供的具有保障性質的住房。”

二、將第七條第二款修改為:“市住房保障行政管理部門應當建立和完善全市社會保障性住房信息管理系統，加強對全市社會保障性住房建設供給和需求的分析，作為編制社會保障性住房發展規劃、年度計劃的重要依據。”

三、將第八條第一款修改為:“市人民政府應當統籌社會保障性住房房源，可以組織建設，也可以通過收購等途徑籌集。”

四、將第十一條第一項修改為:“年度公共財政預算安排的專項建設資金”；第三項修改為:“國有土地使用權出讓收入中提取一定比例的資金”。

刪除第五項、第六項、第八項。

五、將第十四條第二款修改為:“住房困難標準、住房保障面積標準、家庭收入（資產）標準以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報市人民政府批準，定期向社會公布。”

六、將第十五條第二項修改為:“通過購買商品房取得本市戶籍未滿十五年的；”

七、將第十六條第一款修改為:“申請社會保障性住房的家庭由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請；其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入（資產）、住房面積應當合并計算。”

八、將第十八條第一款第二項修改為:“家庭收入（資產）、住房狀況的證明材料；”

刪除第二款。

將第三款調整為第二款，修改為:“申請家庭應當對其申報的相關信息和提交資料的真實性作出書面承諾，聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關行政管理部門對其戶籍、收入（資產）、住房等情況的調查核實。”

九、刪除第十九條。

十、將第二十條調整為第十九條，第一項修改為:“申請社會保障性住房的家庭，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）提出申請。申報材料符合規定的，街道辦事處（鎮人民政府）應當予以受理。街道辦事處（鎮人民政府）對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況進行調查核實并在社區內公示，公示期不少于七日；”

刪除第二項。

將第三項調整為第二項，修改為:“街道辦事處（鎮人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產）、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審查，并將申請材料及初審意見報送區住房保障行政管理部門。區住房保障行政管理部門按照規定程序進行復審后報送市住房保障行政管理部門；”

將第四項調整為第三項，修改為:“市住房保障行政管理部門對申請家庭進行審核，公安、民政、國土房產、稅務等有關部門應當予以協助。市住房保障行政管理部門將審核結果通過指定的報紙、網站公示七日，經公示無異議或者異議不成立的，確認社會保障性住房輪候資格。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市住房保障行政管理部門申請復核，市住房保障行政管理部門應當在十五日內將復核結果書面通知申請人。”

十一、將第二十一條調整為第二十條，修改為:“社會保障性住房實行按批次輪候分配制度。市住房保障行政管理部門應當將每批次的輪候分配方案向社會公布。”

十二、將第二十二條調整為第二十一條，修改為:“屬于住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員應當優先分配。”“有下列情形之一的住房困難家庭，在輪候時予以適當優先分配:（一）孤寡老人；（二）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；（三）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的；（四）國家規定其他應予優先情形的。”

十三、增加一條作為第二十四條，表述為:“市人民政府可以根據實際情況以共有產權（自住）等方式向符合條件的申請家庭配售社會保障性住房，申請條件和分配程序、具體實施的時間等由市人民政府另行規定。”

十四、將第二十五條修改為:“在本市穩定就業的非本市戶籍人員申請社會保障性住房的，申請條件與分配程序由市人民政府另行規定。”

十五、將第四章標題修改為“租金”。

十六、刪除第二十六條。

十七、將第二十七條調整為第二十六條，第一款修改為:“社會保障性住房租金按市場租金標準計租，并按家庭收入（資產）情況實行租金補助或者按照規定給予租金減免。因重大疾病、意外事故等造成經濟特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請特殊租金補助。”

十八、將第二十八條調整為第二十七條，修改為:“社會保障性住房的租金補助、租賃補貼經費，納入相關支付單位的部門預算。”

十九、刪除第二十九條第一款。

二十、將第三十條調整為第二十九條，修改為:“社會保障性住房租金收入全額上繳市財政，實行收支兩條線管理，用于社會保障性住房住戶的租金補助和物業服務費補助、社會保障性住房的維護和管理費用以及國家規定的支出。”

二十一、將第三十五條調整為第三十四條，修改為:“社會保障性住房住戶在居住期間發生收入、人口變動等情況，需調整租金補助、物業服務費補助、房型的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮人民政府）申請。”

二十二、增加一條作為第三十七條，表述為:“市住房保障行政管理部門應當建立社會保障性住房申請家庭信用檔案，并將有關標準和程序向社會公開。”

二十三、將第三十八條中的“回收”修改為“收回”，刪除“或者回購”。

二十四、刪除第三十九條。

二十五、將第四十條調整為第三十九條，將“回收”修改為“收回”，刪除“或者回購”。

二十六、將第四十二條調整為第四十一條，修改為:“違反本條例規定，申請社會保障性住房時不如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況及其變化的，責令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請條件的，取消其輪候資格。”

二十七、將第四十四條調整為第四十三條，將第一款修改為:“違反本條例規定，出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障性住房的，改變房屋用途，擅自裝修，損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，責令限期改正，沒收違法所得，并對相關責任人處二千元以上一萬元以下罰款，對其中損毀、破壞房屋承重結構的，處五萬元罰款；拒不改正的，收回房屋。”

二十八、將第四十六條調整為第四十五條，修改為:“按照本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定，取消申請輪候資格或者收回房屋的，以及在信用檔案中有不誠信記載且情節嚴重的，申請家庭五年內不得再申請社會保障性住房。”

二十九、將第五十二條調整為第五十一條，第一款修改為:“符合條件的低收入、中等偏下收入住房困難家庭，可以按照市人民政府規定申請租賃補貼。”

將第二款修改為:“已領取租賃補貼的家庭，可以申請社會保障性住房，在取得社會保障性住房后停止發放租賃補貼。”

本決定自公布之日起施行。

《廈門市社會保障性住房管理條例》根據本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

第一章 總 則

第一條為建立和完善本市社會保障性住房制度，加強政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進和諧社會建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內社會保障性住房的規劃、建設、分配、使用和監督等管理與服務工作。

第三條本條例所稱的社會保障性住房，是指政府提供優惠，限定戶型、面積，向本市低收入、中等偏下收入住房困難家庭提供的具有保障性質的住房。

第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責。

市人民政府應當優先解決低收入家庭住房困難，對其中屬于最低生活保障對象的住房困難家庭實行應保盡保，并可以根據實際情況對其他住房困難家庭予以適度保障。

第五條 社會保障性住房實行統一規劃、統一建設、統一分配、統一管理。

社會保障性住房管理應當遵循公開、公平、公正的原則，實行嚴格的準入與退出機制。

第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負責本市社會保障性住房工作的組織實施和管理。

其他有關行政管理部門在各自職責范圍內做好社會保障性住房管理工作。

區人民政府、街道辦事處（鎮人民政府）依據本條例負責社會保障性住房管理的相關工作。

第二章 規劃與建設

第七條市人民政府應當編制社會保障性住房發展規劃、年度計劃，納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，并向社會公布。

市住房保障行政管理部門應當建立和完善全市社會保障性住房信息管理系統，加強對全市社會保障性住房建設供給和需求的分析，作為編制社會保障性住房發展規劃、年度計劃的重要依據。

第八條 市人民政府應當統籌社會保障性住房房源，可以組織建設，也可以通過收購等途徑籌集。

市住房保障行政管理部門應當建立社會保障性住房房源管理制度。社會保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息應當及時向社會公布。

第九條 社會保障性住房建設用地應當納入本市年度土地供應計劃，確保優先供應。

第十條社會保障性住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮住房困難家庭對交通、就醫、就學等配套設施的要求。

社會保障性住房建設堅持小戶型、統一裝修、經濟實用的原則，滿足住戶的基本住房需求。

第十一條 社會保障性住房建設資金按下列渠道籌集:

（一）年度公共財政預算安排的專項建設資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）國有土地使用權出讓收入中提取一定比例的資金；

（四）中央和省級財政預算安排的社會保障性住房專項建設補助資金；

（五）社會保障性住房建設融資款；

（六）其他方式籌集的資金。

第十二條 社會保障性住房建設資金應當專項用于下列支出:

（一）新建、改建、回購社會保障性住房；

（二）收購其他住房用作社會保障性住房；

（三）社會保障性住房分配之前所需的維護和管理；

（四）償付社會保障性住房建設融資本息。

社會保障性住房建設資金支出國家另有規定的，按照國家有關規定執行。

第十三條 社會保障性住房建設資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。

社會保障性住房建設資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計機關的審計監督和有關部門的監督。

第三章 申請與分配

第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請社會保障性住房。

住房困難標準、住房保障面積標準、家庭收入（資產）標準以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報市人民政府批準，定期向社會公布。

第十五條 具有下列情形之一的，不得申請社會保障性住房:

（一）申請之日前五年內有房產轉讓行為的；

（二）通過購買商品房取得本市戶籍未滿十五年的；

（三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的；

（四）已領取拆遷公有住房安置補償金未退還的；

（五）市人民政府規定的其他情形。

第十六條申請社會保障性住房的家庭由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請；其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入（資產）、住房面積應當合并計算。

申請家庭包括本市符合社會保障性住房申請條件、達到規定年齡的單身居民。

第十七條 符合申請條件的每一家庭只能申請一套社會保障性住房。

第十八條申請社會保障性住房，應當如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等相關信息，提交下列資料:

（一）社會保障性住房申請表；

（二）家庭收入（資產）、住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）市人民政府規定的其他證明材料。

申請家庭應當對其申報的相關信息和提交資料的真實性作出書面承諾，聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關行政管理部門對其戶籍、收入（資產）、住房等情況的調查核實。

第十九條 申請社會保障性住房，按照下列程序辦理:

（一）申請社會保障性住房的家庭，由申請人向戶籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）提出申請。申報材料符合規定的，街道辦事處（鎮人民政府）應當予以受理。街道辦事處（鎮人民政府）對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況進行調查核實并在社區內公示，公示期不少于七日；

（二）街道辦事處（鎮人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產）、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審查，并將申請材料及初審意見報送區住房保障行政管理部門。區住房保障行政管理部門按照規定程序進行復審后報送市住房保障行政管理部門；

（三）市住房保障行政管理部門對申請家庭進行審核，公安、民政、國土房產、稅務等有關部門應當予以協助。市住房保障行政管理部門將審核結果通過指定的報紙、網站公示七日，經公示無異議或者異議不成立的，確認社會保障性住房輪候資格。對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市住房保障行政管理部門申請復核，市住房保障行政管理部門應當在十五日內將復核結果書面通知申請人。

第二十條社會保障性住房實行按批次輪候分配制度。市住房保障行政管理部門應當將每批次的輪候分配方案向社會公布。

第二十一條 屬于住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員應當優先分配。

有下列情形之一的住房困難家庭，在輪候時予以適當優先分配:

（一）孤寡老人；

（二）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

（三）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰時榮立三等功以上的；

（四）國家規定其他應予優先情形的。

第二十二條 有下列情形之一的申請家庭，可以予以單列分配:

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實政策住房的；

（三）居住在已確定拆遷范圍內的住房且不符合安置條件的。

第二十三條社會保障性住房的分配房源、分配方案及分配結果，由市住房保障行政管理部門及時通過報紙、網站向社會公布，接受監督。

第二十四條市人民政府可以根據實際情況以共有產權（自住）等方式向符合條件的申請家庭配售社會保障性住房，申請條件和分配程序、具體實施的時間等由市人民政府另行規定。

第二十五條在本市穩定就業的非本市戶籍人員申請社會保障性住房的，申請條件與分配程序由市人民政府另行規定。

第四章　 租金

第二十六條社會保障性住房租金按市場租金標準計租，并按家庭收入（資產）情況實行租金補助或者按照規定給予租金減免。因重大疾病、意外事故等造成經濟特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請特殊租金補助。

社會保障性住房市場租金標準、租金補助標準，由市住房保障行政管理部門會同市財政、物價行政管理部門確定，報市人民政府批準后向社會公布。

第二十七條 社會保障性住房的租金補助、租賃補貼經費，納入相關支付單位的部門預算。

第二十八條承租社會保障性住房的，應當按照合同約定及時繳納租金；無正當理由累計欠繳自付部分的租金超過六個月的，取消欠繳租金期間的租金補助并按市場租金標準計租。

第二十九條社會保障性住房租金收入全額上繳市財政，實行收支兩條線管理，用于社會保障性住房住戶的租金補助和物業服務費補助、社會保障性住房的維護和管理費用以及國家規定的支出。

第五章 使用管理

第三十條 社會保障性住房實行入住備案制度。

第三十一條社會保障性住房的住戶不得違反規定將社會保障性住房出租、轉租、轉借、調換、轉讓、抵押以及作為經營性用房。

承租社會保障性住房的，應當在接到辦理入住手續通知后的二個月內辦理交房手續并入住。承租的社會保障性住房連續空置不得無故超過六個月。

第三十二條市住房保障行政管理部門應當加強對社會保障性住房使用情況的監督管理。社會保障性住房所在地街道辦事處（鎮人民政府）具體負責對社會保障性住房住戶的使用情況進行調查、核實、提出處理意見。

第三十三條物業服務企業受市住房保障行政管理部門委托，應當建立社會保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握社會保障性住房的出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓、空置等情況，發現違反規定使用社會保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產）、住房變化等情況，應當及時報告所在地街道辦事處（鎮人民政府）。

社會保障性住房住戶有義務配合物業服務企業、街道辦事處（鎮人民政府）和市住房保障行政管理部門對社會保障性住房使用情況的核查工作。

第三十四條社會保障性住房住戶在居住期間發生收入、人口變動等情況，需調整租金補助、物業服務費補助、房型的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮人民政府）申請。

第三十五條社會保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結構、配套設施。

第三十六條 社會保障性住房住戶應當及時繳納物業服務費用。

低收入家庭可以申請社會保障性住房物業服務費補助，由市住房保障行政管理部門按照市人民政府規定給予補助。

未分配的社會保障性住房的物業服務費用，由市住房保障行政管理部門按照規定向物業服務企業支付。

第三十七條市住房保障行政管理部門應當建立社會保障性住房申請家庭信用檔案，并將有關標準和程序向社會公開。

第六章 退 出

第三十八條申請家庭現有住房屬于政府優惠政策住房的，應當在社會保障性住房交房后六十日內退出其原有的政府優惠政策住房，由市住房保障行政管理部門收回。

第三十九條申請家庭已取得社會保障性住房后又擁有其它住房的，應當主動向市住房保障行政管理部門申報并退出社會保障性住房。退出的社會保障性住房由市住房保障行政管理部門按規定及合同約定收回。

第四十條承租社會保障性住房的，其家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況發生變化時，應當主動申報。市住房保障行政管理部門對不符合承租條件的，收回社會保障性住房。

承租社會保障性住房合同期滿需繼續承租的，應當提前三個月向市住房保障行政管理部門提出申請。經審核仍符合承租條件的，續簽租賃合同，并按照規定實行租金補助。

租賃合同期滿未再申請或者經審核不符合承租條件的，房屋由市住房保障行政管理部門收回。

第七章 法律責任

第四十一條違反本條例規定，申請社會保障性住房時不如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產）、住房等情況及其變化的，責令改正，可處一千元以上五千元以下罰款；不符合申請條件的，取消其輪候資格。

第四十二條違反本條例規定，對弄虛作假、隱瞞家庭收入（資產）和住房條件騙取社會保障性住房的，收回房屋、沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第四十三條違反本條例規定，出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓社會保障性住房的，改變房屋用途，擅自裝修，損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，責令限期改正，沒收違法所得，并對相關責任人處二千元以上一萬元以下罰款，對其中損毀、破壞房屋承重結構的，處五萬元罰款；拒不改正的，收回房屋。

違反本條例規定，社會保障性住房承租戶在接到辦理入住手續通知后二個月內未辦理手續并入住的，取消其承租資格；承租的社會保障性住房無故連續空置超過六個月的，收回房屋。

第四十四條違反本條例規定，不按期繳納租金的，責令補交，并加收每逾期一日應繳金額千分之三的滯納金；情節嚴重的，收回房屋。

第四十五條按照本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定，取消申請輪候資格或者收回房屋的，以及在信用檔案中有不誠信記載且情節嚴重的，申請家庭五年內不得再申請社會保障性住房。

第四十六條違反本條例規定，應當退出社會保障性住房或者原政府優惠政策住房而未退出的，自應當收回之日起按市場租金標準繳交租金，并可給予三個月的過渡期；過渡期滿仍拒不退出的，按照應交市場租金的一倍處以罰款，并由市住房保障行政管理部門依法申請強制執行。

第四十七條根據本條例規定的實施行政處罰的，具體實施行政處罰的主體，由市人民政府按照職能部門職責分工確定。

第四十八條申請人對有關部門的審核結論、分配結果以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十九條任何單位和個人有權對違反本條例規定的行為進行舉報，接受舉報的單位應當依法進行調查、核實和處理，并及時將處理結果反饋舉報人。

第五十條社會保障性住房管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十一條 符合條件的低收入、中等偏下收入住房困難家庭，可以按照市人民政府規定申請租賃補貼。

已領取租賃補貼的家庭，可以申請社會保障性住房，在取得社會保障性住房后停止發放租賃補貼。

第五十二條 市人民政府根據本條例制定實施辦法。

第五十三條 本條例自2009年6月1日起施行。