15日下午，調查人員來到白城救生站，發(fā)現該處大門緊閉。（記者 何無痕 攝）

海水浴場泳客眾多，救生員是否在崗盡職尤為重要。（記者 王火炎 攝）

炎炎夏日，天然海水浴場泳客劇增，安全問題成為社會關注熱點。《福建省公共游泳場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確將天然游泳場所納入監(jiān)管，廈門海水浴場的情況如何？發(fā)生險情，應急處置是否到位？監(jiān)管部門是否依照《辦法》等規(guī)定，積極履職？根據市民評代表的調查，海水浴場的救生、管理現狀不盡如人意，監(jiān)管有“盲區(qū)”。

8月15日下午，市糾風辦組織了天然游泳場所監(jiān)管專項民主評議，對象為思明區(qū)文體局、濱海街道辦、曾厝垵邊防派出所；市體育局、思明區(qū)政府辦參加了評議。

【現場】

海邊不見救生員，救生艇在儲藏室內

近日，調查人員來到白城救生站，墻上張貼著“思明區(qū)海濱救生站管理制度”，標明白城、椰風寨、觀音山、珍珠灣各有一個救生站，由思明區(qū)邊防大隊代管，思明文體局負責監(jiān)管，同時明確說明，觀音山救生站8人，其余站點各4人，上班時間是每天的14:00—20:00。但調查人員下午3時許在白城救生站發(fā)現，里面空無一人，只在沙灘上見到兩名救生員；在珍珠灣等救生站，僅兩名救生員在崗。

調查人員還發(fā)現，個別救生員未盡職守。當日下午4時許，珍珠灣海邊，兩個瞭望臺孤零零地佇立著，不見救生員巡邏的身影。兩名救生員在救生站里吹著空調，一人穿救生服，另一人則穿便裝，桌上有一碗扁食。這名救生員表示，剛才換便裝去買飯了。

由于工程建設需要，椰風寨救生站已停用。一婦女在門口煎雞蛋，值班的一名救生員卻視而不見。

“思明區(qū)海濱救生站管理制度”要求，“平時救生艇、救生板要置于海邊，下班后才收回倉庫。”在珍珠灣救生站，調查人員詢問救生艇在哪里，救生員指了指身后的儲藏室，“在里面。”

環(huán)島路沿線的海水浴場，僅珍珠灣設置了瞭望臺。標有潮汐時間的公示牌，只有在珍珠灣才見到。

15日下午3時許，調查人員再次來到白城海域。許多人在海里游泳，白城救生站卻大門緊閉。調查人員在沙灘上來回尋覓，最終經路邊攤販指引，才在一把沒有明顯標志的遮陽傘下找到了救生員。調查人員注意到，按規(guī)定應放置在海邊的救生艇，被擺在離大海有一定距離的沙灘上，上面還有網布遮住，莊站長說，“我們兩個人抬不動，平時只能放在沙灘上。”

走訪中，調查人員還了解到，一些已被招聘錄用的全職救生員因合同遲遲未簽而萌生退意，這讓原本就人手不足的救生站面臨關門危機。

調查人員還注意到，盡管在白城海域拉起了浴場線，但仍有許多人在線外游泳，并無人進行勸阻。

【調查】

救生員管理有“短板”，設施也未物盡其用

根據《辦法》，縣級以上人民政府體育行政主管部門負責本行政區(qū)域內公共游泳場所的監(jiān)督管理工作。也就是說，廈門海水浴場的監(jiān)管由市體育局負責。對此，市體育局表示，《辦法》出臺前，廈門海濱浴場沒有明確管理的行政主體，海水浴場的監(jiān)管存在“盲區(qū)”；《辦法》出臺后，該局對廈門的天然游泳場所進行了摸底，目前有一定規(guī)模的海濱浴場有11處，主要集中在環(huán)島路、五緣灣、鼓浪嶼等處。

目前，廈門的海濱浴場普遍為非經營性質，安全問題較為突出。調查人員查閱資料發(fā)現，2002年廈門將“建立海濱浴場救生站”列為為民辦實事項目，并投入120萬元，設置了珍珠灣、椰風寨和鼓浪嶼大德記、港仔后等四個海濱浴場救生站。觀音山、白城救生站則是近年先后建設的。市政府每年都下撥經費，用于救生設備的更新維護、人員管理等。

思明區(qū)文體局表示，白城海邊由于礁石、暗流等原因，并不適宜作為海水浴場，近年來該區(qū)域的溺水事件頻發(fā)，游客量大，為此，他們專門申請了經費，2013年新建了白城救生站；針對椰風寨救生站停用的現狀，他們還與邊防部門商量，將椰風寨的救生員補充到這個點，以前是4人，如今增加到8人。

但現狀卻是，救生員數量遠遠不夠，與實際在崗人數有出入，救生員雖在崗卻未盡職守。作為救生員隊伍的管理部門，思明區(qū)文體局表示，由于救生員流動性較大，為了穩(wěn)定隊伍，救生員一般夏季做救生員，其他時候則擔任邊防協警，由思明邊防大隊負責管理和工作安排。思明邊防大隊表示，他們制定了考核機制，每個救生站都有站長，進行管理。

調查情況表明，本應由思明區(qū)文體局承擔的監(jiān)督管理職責，卻“委托”給了思明邊防大隊；救生員不到位、不盡責，救生設施未物盡其用等問題，都折射出監(jiān)管的缺位。