東南網8月21日訊（海峽導報記者 呂寒偉 見習記者 劉承烺/文 陳巧思/圖）高林一里一套保障房被出租近兩年，本報昨天報道以后，引起市建設局領導的高度重視。

目前查明，該保障房的房主有兩套保障房，一套是公務人員租賃房，2008年前申請；一套是公務人員保障性商品房，2010年申請。

導報記者查詢到，依據此前的《廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見》，2008年7月15日前申請承租社會保障性住房的申請家庭，可以重新申請購買社會保障性住房。

但是，在購買了保障性商品房后，房主并沒有及時退回原有的租賃房。根據《廈門市保障性住房管理條例》的退出規定，在社會保障性住房交房后六十日內，應退出其原有的政府優惠政策住房。

建設部門已經約談了房主，并做了筆錄，房主做出表態，將退還原來申請的保障性租賃房。對于其出租行為，市建設局已經啟動執法程序，將發出整改通知書?！耙粋€家庭只能有一套保障房，存在違規行為，發現一例查處一例?！笔薪ㄔO局保障辦負責人表示。

問題1 誰在監管保障房？

導報報道的這套保障房，于2012年簽訂了出租合同，為何近兩年時間沒有被發現？對于監管保障房的使用管理，《廈門市保障性住房管理條例》里其實早有明確。

市住房保障行政管理部門，應當加強對社會保障性住房使用情況的監督管理。

社會保障性住房所在地街道辦事處（鎮人民政府）具體負責對社會保障性住房住戶的使用情況進行調查、核實、提出處理意見。

而物業服務企業受市住房保障行政管理部門委托，應當建立社會保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握社會保障性住房的出租、轉租、轉借、調換、經營、轉讓、空置等情況，發現違反規定使用社會保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產）、住房變化等情況，應當及時報告?！斑@是政府部門、物業，監管和巡查力度不夠的原因?！闭谏暾埍Ｕ戏康氖忻駨埾壬J為。

問題2 監管難度在哪里？

保障辦負責人介紹，政府對社會保障性住房的管理一直是很嚴格的，對于保障房的使用管理，每個季度都會有人巡查，同時受理舉報進行核查，并上網搜索是否有上網發布出租信息的租戶。

但這名負責人坦承，監管難度大、取證難，“住戶很多都是白天出去，晚上很遲回來，物業人員白天上門敲門基本上很少有人開門，就算有人開門，物業人員也不能確認其是不是保障房的申請人”。

對于上門核查，如果房屋住的不是房主，工作人員得到的答復往往是“朋友、親戚借住”，無法核實。據悉，僅高林居住區就有6000戶住戶，一戶一戶排查，耗時大，效果也不明顯。

根據規定，住房住戶有義務配合核查，但有的對工作人員破口大罵，甚至揚言使用暴力。而排查相對滯后，有時接到舉報有人轉租，等查到時，租客已經搬走了。

導報記者試著在網上發布高林居住區的求租信息，并搜索出租信息，但沒有收獲?！叭绻腥讼氤鲎猓遣粫骄W上發布的，也不會找中介?！币晃徊辉竿嘎缎彰母吡志幼^住戶說，這種方法其實難以排查。

問題3 多套房未及時發覺？

名下有兩套保障房，都是公務員保障房，一是租賃、一是購買，此前未被發覺，和過去的體制有關。

以前，公務人員保障房，向機關事務管理局申請；普通市民申請保障房，向國土或建設部門申請。此外，屬于租賃的保障房，由國土局管；屬于購買的保障性商品房，由建設局管。

比如，公務人員申請承租保障房的，由市國土局的公房管理中心組織選房；申請購買保障房的，由建設局的住宅辦組織選房。

多頭管理的局面，從2012年起發生變化。當年5月，本報報道，被譽為市政府“大管家”的市政府辦公廳，拉開了新一輪機構改革的序幕。由于廈門加大保障性住房的建設管理，原有的“多頭管理”已難以適應新形勢，取消了原有的保障性住房處，并對原來相對分散的職責進行新的整合加強。

機構改革確定，市建設局為保障性住房行政管理部門，并成立了市住房保障管理中心具體承擔保障性住房的各項管理工作。

緊接著，當年9月1日起，《廈門市公務人員申請社會保障性住房實施意見》被停止執行，公務人員和其他申請家庭一樣申請。

問題4 為孩子讀書轉租房子？

導報記者在采訪中，有多人提到，在保障房小區里，有一種轉租行為——為了孩子讀書方便，將保障房轉租。“比如，一家人住在高林，孩子在市區讀書，高林離市區那么遠，現在都是獨生子女，考慮到孩子實在太辛苦，這家人要么在爺爺奶奶家里住，要么到學校旁邊租房子住，高林的房子就拿去出租?！币晃痪幼≡诟吡忠焕锏淖艚榻B。

此類情況同樣必須處理，但在核查過程中，有住戶會站出來和工作人員講道理，列出“教育比天大”、家庭困難等理由，有人提出，這種現象不一定要管得特別嚴。

但從法規的嚴肅性和保障房的特性來看，一位政府部門的公務人員堅持，必須依法加強監管和查糾，每個家庭都有困難，不能因為有特殊情況就違法，不能因此把保障房作為謀利的工具，如果確實暫時不需要，應該把房子退出來，讓給更有需要的人居住。

專家

曝光不誠信住戶 建房屋信息共享平臺

市人大常委會委員、民盟廈門市委副主委朱獎懷，對比了房屋監管的兩種模式。他說，現在的保障房管理，是一種物業管理、受委托管理，主要是收物業費，而住房情況比較復雜，管理起來難度較大。

以前的公房管理不同，是一種主動管理，建立了房管員制度，每個房管員都是責任人，對應一個片區，不僅對物（房屋）管理，還要對使用人管理。保障房需要強有力的監管。

他指出，雖然經過機構改革，但是，仍然缺乏一個房屋共享信息平臺，應當把購房網絡、產權網絡、保障商品房網絡、保障性租賃房網絡整合在一起，及時發現保障房家庭成員的住房條件是否變更。

對于住房條件變更，但是沒有及時退回住房的住戶，應當對其不誠信行為進行曝光，在今后的房屋貸款等方面制約他們。