【名詞】

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。審計(jì)對(duì)象包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委）“一把手”（正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部）。

【背景】

《實(shí)施細(xì)則》上月施行

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)，簡稱《規(guī)定》），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范發(fā)展，2014年7月27日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（簡稱《實(shí)施細(xì)則》），并自印發(fā)之日起施行。28日，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議召開全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)，部署學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》。

【數(shù)字】

廈門14年來查出違規(guī)金額22.01億

2000年以來，廈門審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)全市915個(gè)單位925名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部769名，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員156名，查出違規(guī)行為金額22.01億元，管理不規(guī)范金額134.91億元，損失浪費(fèi)金額6.19億元，發(fā)現(xiàn)大要案線索并移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)20起，29人被依法追究刑事責(zé)任。

廈門市審計(jì)局局長莊志杰。（呂云河攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 陳泥 制圖/張平原）繼2010年《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》頒布實(shí)施后，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委近日聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施等方面，首次進(jìn)行了明確、細(xì)化和完善。

《實(shí)施細(xì)則》首次明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪審制度，即審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)至少審計(jì)一次；重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象包括掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）的重點(diǎn)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部。《實(shí)施細(xì)則》首次明確將任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制使用、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況列入審計(jì)內(nèi)容……《實(shí)施細(xì)則》的問世，如同為權(quán)力運(yùn)行筑起一座“防火墻”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部更清楚“能”與“不能”。

《實(shí)施細(xì)則》還有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注，對(duì)廈門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作將帶來怎樣的影響？廈門市審計(jì)局局長莊志杰日前接受本報(bào)記者專訪，就此做了獨(dú)家解讀。

2014年7月27日，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)并實(shí)施

【《實(shí)施細(xì)則》明確六點(diǎn)】

1、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)至少審計(jì)一次

2、國企中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，也須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

3、審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

4、地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)

5、審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)等重要事項(xiàng)

6、審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

CFP供圖

消除審計(jì)盲點(diǎn) 責(zé)任界定更清晰

《實(shí)施細(xì)則》明確了審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

記者:《實(shí)施細(xì)則》在哪些方面對(duì)之前中央兩辦的《規(guī)定》做了細(xì)化、補(bǔ)充和完善？

莊志杰:《實(shí)施細(xì)則》對(duì)兩辦《規(guī)定》的細(xì)化、補(bǔ)充和完善主要體現(xiàn)在七個(gè)方面。

一是在審計(jì)內(nèi)涵方面，《實(shí)施細(xì)則》首次在法規(guī)制度層面上明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論乃至國家審計(jì)理論的又一重要突破。

二是審計(jì)對(duì)象方面，細(xì)化明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)對(duì)象范圍，消除了審計(jì)盲點(diǎn)，進(jìn)一步明確了根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋和開展同步審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是審計(jì)內(nèi)容方面，細(xì)化明確了地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)首次明確將自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制使用、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況列入審計(jì)內(nèi)容。

四是審計(jì)評(píng)價(jià)方面，明確了審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

五是責(zé)任界定方面，細(xì)化列舉了直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形。

六是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面，明確了聯(lián)席會(huì)議各成員單位、有關(guān)主管部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的主要職責(zé)。

七是組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施方面，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化完善了審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)組織實(shí)施等方面的程序。

同時(shí)，根據(jù)中央加強(qiáng)對(duì)基層組織管理和監(jiān)督的要求，《實(shí)施細(xì)則》首次明確了根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象 未來實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)對(duì)象范圍，大概分為六類，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)對(duì)象的“全覆蓋”。《實(shí)施細(xì)則》還首次明確重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

記者:《實(shí)施細(xì)則》對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象作了哪些細(xì)化和明確？

莊志杰:《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)對(duì)象范圍，大概分為六類，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)對(duì)象的“全覆蓋”。

1.地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.地方各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括地方各級(jí)人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:中央黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；地方各級(jí)黨委和政府的工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任有關(guān)部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；黨委、政府設(shè)立的超過一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

4.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象包括:國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）的法定代表人；上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

5.部門和單位內(nèi)部管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

6.根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)村黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

此外，《實(shí)施細(xì)則》還首次明確重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

推行六大創(chuàng)新舉措 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

廈門對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部分為五類實(shí)施計(jì)劃管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，按審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)的主次分別確定必審、輪審和授權(quán)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類和計(jì)劃管理，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高審計(jì)工作效率。

2010年，廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)率先將不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象范圍。

記者:當(dāng)前廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r及成效如何？

莊志杰:廈門市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較早，從1987年就開始開展廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；1996年11月，市審計(jì)局與市委組織部聯(lián)合制定了《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定》。從此，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍拓展到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，基本形成了廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度。各區(qū)審計(jì)局也從這一階段開始對(duì)轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2010年，市委、市政府印發(fā)了《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法（試行）》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行八個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在很大程度上深化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2010年，中央兩辦出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》后，市委和市政府高度重視，于2011年4月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定〉的通知》（廈委辦發(fā)〔2011〕24號(hào)），提出了貫徹落實(shí)《規(guī)定》七條措施，有力地推動(dòng)了廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展。

近年來，廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了較好的成效。一大批正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?qū)徲?jì)結(jié)果反映較好而受到肯定、表揚(yáng)和提拔使用。廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程中發(fā)揮重要重用。同時(shí)為管理、監(jiān)督、使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)，審計(jì)結(jié)果得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

記者:廈門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有哪些創(chuàng)新舉措？

莊志杰:一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，制定了《廈門市市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類和計(jì)劃管理暫行辦法》。對(duì)全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部分為五類實(shí)施計(jì)劃管理，把20個(gè)政府重點(diǎn)部門單位、23家市屬國企、30個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、45個(gè)財(cái)政資金總量較小黨政部門或團(tuán)體以及各區(qū)市管干部分成A、B、C、D、E五大類，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，按審計(jì)對(duì)象重點(diǎn)的主次分別確定必審、輪審和授權(quán)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行分類和計(jì)劃管理，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高審計(jì)工作效率。該創(chuàng)新舉措得到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度肯定，省審計(jì)廳多次到我局調(diào)研，擬參照出臺(tái)全省審計(jì)對(duì)象分類和計(jì)劃管理指導(dǎo)意見。

二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。2010年，廈門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)率先將不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象范圍，而此次《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確:根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

三是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法。制定了《廈門市國有企業(yè)董事長和總經(jīng)理同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定等六個(gè)方面作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)獲取兩項(xiàng)審計(jì)成果。

四是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度。2010年，中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳下發(fā)了《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知辦法（試行）》（廈委辦發(fā)〔2010〕39號(hào)），對(duì)新提拔上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，送達(dá)《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》，告知領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受黨風(fēng)廉政責(zé)任制、懲防體制建設(shè)等具體要求。

五是創(chuàng)新審計(jì)整改落實(shí)制度。研究制定了《廈門市領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改檢查工作方案》，為督促被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位自覺做好審計(jì)整改工作，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，為推進(jìn)審計(jì)整改工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

六是創(chuàng)新廉政談話制度。市審計(jì)局建立了與市紀(jì)委聯(lián)合實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面問題的，及時(shí)向市紀(jì)委提供情況，由市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談當(dāng)事人，提出誡勉意見，并要求整改，做出反饋。

加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用 主要從四方面入手

廈門將高度重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，要加強(qiáng)督促落實(shí)整改、警示談話、問責(zé)及責(zé)任追究等工作，建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。

記者:《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后，廈門下一步將如何加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用？

莊志杰:《實(shí)施細(xì)則》對(duì)各有關(guān)方面如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作了明確規(guī)定。下一步，廈門將加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督綜合效果，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:

一是各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，要加強(qiáng)督促落實(shí)整改、警示談話、問責(zé)及責(zé)任追究等工作，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、編制管理部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、公務(wù)員管理部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門等聯(lián)席會(huì)議成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的力度。要充分利用好聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的工作平臺(tái)，形成審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的整體合力。同時(shí)，要整合監(jiān)督力量，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核、巡視等監(jiān)督檢查工作相結(jié)合等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的新機(jī)制、新形式。

三是審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理和控制，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的綜合分析，提高審計(jì)報(bào)告的實(shí)用性，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可用、可靠。

四是有關(guān)主管部門要督促被審計(jì)人員和單位認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和重大問題，要深入分析原因，切實(shí)完善制度和管理。根據(jù)有關(guān)要求，也可以公開審計(jì)整改結(jié)果。