象嶼保稅區正在發生著日新月異的變化。　　

全球物流公司黨支部開展“助孤助困、結對幫扶”活動。

保稅區的新試驗

高端進口

加快建設信諾、寶象兩個進口商品保稅展示交易中心，打造國際高端進口商品進入閩南市場第一站。

簡化審批

加快外商投資審批改革試點工作，9月1日試行“一表申報、一口受理”服務模式，簡化審批流程和環節。

兩岸合作

推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，建設兩岸“信息互換、監管互認、執法互助”的“關港貿”一體化信息對接平臺。

銷售探索

借鑒上海外高橋森蘭“前店后庫”模式探索試點保稅商品區外銷售。

區港聯動

推進象嶼保稅區與東渡港區實現“區港聯動”。

園區拓展

推動象嶼保稅物流園區已批準尚未開發的0.44平方公里，以置換的形式，積極向上申設空港綜合保稅區。

廈門日報訊（文/通訊員 許建民 記者 崔昊 圖/記者 梁偉）

廈門島北端有個從海上升起0.63平方公里的象嶼保稅區，在第一次改革開放的浪潮中，憑借著鄧小平“廈門特區不叫自由港,但可以實行自由港某些政策”的囑托和“境內關外”的政策優勢，創造了一個又一個奇跡。

如今，在上海自貿區掀起的新一輪改革浪潮中，廈門自貿區建設工作正積極推進，并不斷取得重大進展，其中象嶼保稅區正是其中的核心片區，正發生著日新月異的變化。從開辟文化保稅“先河”到引進廈門第一單飛機融資租賃，從對臺海運快件業務的開展到跨境電商產業園的興建，從高端進口商品展示交易平臺的搭建到借鑒上海外高橋森蘭“前店后庫”模式探索試點保稅商品區外銷售……象嶼保稅區的探索之路一直在前進，接軌上海自貿區，打造保稅區“升級版”，助推“美麗廈門”產業升級。

　　成績:小天地有大作為

園區堅持改革，以延伸“保稅”的功能作用為突破口，發展特色經濟和平臺建設，最終實現經濟飛躍

0.26平方公里的象嶼保稅物流園區是全國“個子”最小的海關特殊監管區域，但卻是單產最高的。2013年，進出口額44.43億美元，單位面積進出口額每平方公里49.92億美元

在廈門島有一塊0.26平方公里的“彈丸之地”——象嶼保稅物流園區。據統計，全球物流、日通、近鐵等30多家世界500強企業在這里“安營扎寨”，成為DELL、ECCO、臺灣金門高粱酒等世界知名品牌的大陸及亞太分撥中心。物流業巨頭的匯聚，讓保稅區供應鏈外貿不斷擴展，成為鏈接國內國際的“高速路”，展現出強大的“吸虹”能力，引領著海西現代物流業快速發展。前不久，象嶼保稅物流園區獲評“2014年度全國優秀物流園區”，綜合評定位列全國第15名，是福建省惟一獲此殊榮的物流園區。然而，面對發展空間受限、同質競爭等挑戰，如何在轉型升級中闖出一條新路子，繼續發揮“試驗田”的作用，象嶼保稅區的回答是，改革創新是最好的試驗。

象嶼保稅區把推進自貿區建設作為深化改革擴大開放的重要抓手和平臺，把拓展“保稅”的政策優勢，延伸“保稅”的功能作用作為打造新優勢的突破口，不斷將政策優勢轉化為要素資源優勢，注重發展特色經濟，發揮平臺經濟效應，在“存量”上下功夫，在現有平臺上先行先試，帶動園區整體功能的優化升級，為將來升級到自由貿易園區做足功課。

專業市場的發展和貿易便利化公共平臺的建設，就是象嶼保稅區經濟的一大特色。以進口酒專業市場為例，在不到1萬平方米的進口酒交易中心集聚了近七十家的進口酒類企業。一開始，象嶼保稅區就注重打造特色品牌，率先實施進口酒標簽檢驗資質管理，實行從源頭到倉儲、流通的全程監管，推動組建保稅區進口酒專業委員會、酒類企業黨總支、酒類企業聯合工會等，提供制度化、規范化和全方位的服務。兩岸貿易中心（一期，2700平方米）聚集效應凸顯，引進了89家臺灣企業及商協會入駐，引資約4億元人民幣。廈門口岸聯檢中心日均人流量2萬人次以上，年總審單量超過60萬票，約占廈門關區進出口貨物總量的60%。

在這小小的“試驗田”，已形成了進口酒交易、城市生活資料配送、閩臺農水產品交易、對臺小額商品交易、五金機電物流配送等專業市場，搭建了保稅物流中心、兩岸貿易中心、口岸聯檢中心、進口商品保稅展示交易中心等平臺，發展了保稅融資租賃、文化保稅、高新技術檢測維修、對臺海運快件、冷鏈物流、互聯網金融等諸多新型貿易業態，這些“市場”、“平臺、”“模式”互動運作，有效帶動物流業的發展，成為廈門改革先行的領路者、成為驅動園區經濟內生式增長的不竭動力。當前，借自貿區建設的東風，象嶼保稅區正積極推動保稅物流園區已批準尚未開發的0.44平方公里，以置換的形式，向上爭取設立機場綜合保稅區，以進一步增強發展后勁，打造保稅區升級版，成為美麗廈門經濟升級版的“試驗田”。

改革:辦法總比困難多

在無先例可循的情況下，用改革創新的辦法破解各種業務難題，融資租賃、海運快件等項目成功破冰

飛機融資租賃廈門“第一單”、廈臺兩岸海運快件“第一單”、全國西洋藝術品保稅拍賣“第一單”等，都是在沒有先例可循的情況下，主動尋找和借鑒政策依據的產物

引進全省第一家物流企業、率先政企分開改革試點、全國首創“集中報關，分批進出區”通關制度，創造90分鐘的全國最快通關速度……據不完全統計，10多個全國“率先”在這里誕生,40多個全省“第一”從這里走出，為廈門、乃至全省的改革發展提供了鮮活范本。

改革創新是象嶼保稅區發展之魂。站在當前新一輪改革開放的節點上，象嶼保稅區反復咀嚼著自貿區建設的深意，不等不靠，先行先試，一個又一個試驗，接軌上海自貿區，在改革中創新，在創新中把握先機，不斷增創新優勢，努力營造國際化的營商環境。其中，飛機融資租賃、海運快件等項目就是象嶼保稅區試水自貿區建設的新舉措。廈門之前無飛機融資租賃業務任何經驗做法，相關政策法規的適用、海關監管從何入手、有關職能部門執法掌控的度，要從哪里著手，怎么做，做些什么等等，這是象嶼保稅區在深化改革進行新的試驗中的一大課題。

象嶼保稅區用改革創新的辦法破解各種難題。保稅區管委會組織專門力量，開展大量的前期調研準備工作，學習借鑒天津、上海先進的經驗做法，深入研究融資租賃的特點和運作模式，統籌規劃，全盤考慮，制定了融資租賃項目工作實施方案，全力組織實施。同時，加強海關、外管、工商、財稅等相關職能部門之間的溝通、協調和合作，形成強大的合力。相關職能部門根據新形勢的需要，調整工作思路，創新工作方法，想方設法對新業態發展予以合理保護和支持。

在通力協作中，廈門海關針對監管的難點，特派工作團隊赴天津、上海實地學習考察，制定出適合廈門實際的海關監管方案；市工商局在商事登記制度改革的背景下，靈活應變、簡化流程，以金融租賃母公司的資質認定取代項目公司前置審批，順利實現先照后證；保稅區管委會會同市國稅局研究制定融資租賃稅收適用及管理辦法……可見，飛機融資租賃業務的突破其難度之大啊！正是各職能部門的“共識、專業、投入”，確保了項目的順利推進和落地。

“別看簡單的一架飛機飛來、落地、歡呼，但背后的戰略合作談判、尋求政策支持、細節問題解決等等一個個都是檻，保稅區要想改革創新轉型、企業要想發展，就得放下架子、撲下身子談合作、談服務。”象嶼保稅區黨工委書記、管委會主任林樹溪告訴記者，就拿與金融租賃公司的戰略合作談判一個環節來說，雙方反復通過視頻會議、電話溝通、電郵等方式磋商合作事宜，有時就某個細節問題來來回回十幾個回合。功夫不負有心人。歷經近半年時間的努力，6月終于迎來了勝利的果實，象嶼保稅區首架保稅融資租賃飛機順利落戶廈航，“保稅租賃”——這一嶄新的解決模式在廈門落地生根。

同樣，對于象嶼保稅區來說，雖有著十多年對臺經貿交流合作的經驗，但因目前臺灣方面海運快件業務還未開辦，兩岸海運快件業務無先例可循。保稅區管委會與相關職能部門一道，加強與臺灣有關方面的溝通與交流，共同探討解決雙方的對接合作機制、客商攬貨、運輸方式、通關模式等一系列問題，從而實現廈臺海運快件第一單業務成功試行。事非經過不知難。沒有相關職能部門那種“啃硬骨頭”鍥而不舍的精神和全局觀念，要想實現融資租賃、對臺海運快件兩項業務的歷史性突破，那是可想而知的。

飛機融資租賃廈門“第一單”、廈臺兩岸海運快件“第一單”、全國西洋藝術品保稅拍賣“第一單”等等，都是在沒有先例可循的情況下，象嶼保稅區主動尋找和借鑒政策依據，對于現行法律法規有明確的規定，但其他地方已有做法卻未能復制推廣的，秉承不突破“底線”、不碰“高壓線”的原則，積極尋找既能適應市場發展需求又不違背立法本意的解決辦法，主動協調相關職能部門，尋找共同點，共同解決問題。保稅區一個又一個“第一”的創新，再次證明了一個簡單卻深刻的道理:辦法總比困難多。只要我們有正視問題的勇氣，有解決困難的決心，有改革創新的精神，終會駛向成功的彼岸。

　　黨建:軟實力助硬增長

堅持黨建工作與經濟發展的有機結合，不斷探索新方法破解非公黨建難題，助力園區經濟發展

文明創建也是企業的發展動力。全球物流廈門有限公司業績的翻番，得益于支部引領作用的發揮和黨員先鋒模范的作用，這正是象嶼保稅區非公黨建工作的一個縮影

象嶼保稅區是非公企業“集大成”的特殊經濟區域，區內2000多家企業中，非公企業占90%以上。非公企業是保稅區經濟發展一支生機勃發的創造性力量，在為區域經濟帶來活力、做出貢獻的同時，也給黨建工作提出全新的課題。只有改革和創新才能保持黨建的生機和活力。

一個區域的發展，優惠政策固然重要，但更為重要的是改善提升發展軟環境。針對保稅區非公企業多的特點，象嶼保稅區進行不懈的探索，視非公企業黨建為系關保稅區發展全局的基礎性工作，通過加強非公企業黨組織建設，發揮紅色文化的引領作用，黨工共建和文化建設凝聚人心，夯實黨的執政之基、擴大黨的影響力和凝聚力，提升園區發展軟實力。

全球物流廈門有限公司系世界500強、德國最大國有企業（德國鐵路）在福建投資的全資公司，是象嶼保稅區內率先成立基層黨組織的外資企業。“在外資企業中成立黨支部，當年可是一件‘新鮮事’。但正是當年這個創新之舉，讓全球物流如今在廈門乃至福建、海西的發展如魚得水、節節攀升。” 公司總經理兼支部書記張曉兵告訴記者。支部在公司設立了28個黨員示范崗，公司儲備干部中60%是黨員，公司有重大決策先在黨員會上研究通報，黨員在公司里享受中層的政治待遇。自2010年他當上總經理到2012年底，公司業績翻一番，是德國鐵路在整個南中國區的12家公司中最突出、成長最快，也是其中唯一設立黨組織的，唯一總經理兼任支部書記的。德國老板看到企業有一批這樣敬業的黨員，非常感動，從原來的排斥企業黨建變為在心態、行動乃至經費上給予配合與支持。

文明創建也是企業發展動力。全球物流公司業績的翻番，得益于象嶼保稅區良好的投資經營環境，得益于支部引領作用的發揮，得益于黨員先鋒模范的作用。它是象嶼保稅區非公黨建工作的一個“縮影”。象嶼保稅區近年來把43名企業主和高管發展為黨員和入黨積極分子，同時把56名黨員和入黨積極分子培養成企業高管。

黨工共建，也是象嶼保稅區黨建工作的一大經驗。象嶼保稅區把職工技術創新活動作為黨工聯建的重要內容，作為黨建服務企業推動發展的主要載體。貝萊勝電子公司黨支部與工會聯合開展了職工技能比賽，不僅為員工成才發展搭建平臺，也為公司創造了價值。近日，記者了解到，“象嶼杯”葡萄酒（高級）品酒師技能大賽將于10月在象嶼保稅區舉辦。這是廈門首屆葡萄酒品酒師技能比賽，也是國內首次將品酒師納入職工技術比賽（A類項目），更是全國首次確認品酒師國家職業認證標準。這一創新舉措進一步豐富了保稅區職工技能培訓，促進品酒師行業規范發展，推動葡萄酒產業全面發展。

“在保稅區中開展非公黨建，有困難，但更有機遇，關鍵要有創新的思維、服務的思想和結合的思路。”林樹溪告訴記者。在保稅區中，發展好的龍頭企業是經濟“領軍”型企業、同時也是引領先進思想文化的黨建、文明先進企業。在前年表彰的保稅區建設20周年10個突出貢獻企業中，有6個非公企業，他們都是黨建先進企業。今年，象嶼保稅區黨建工作獲市“雙十佳”表彰:象嶼保稅區管委會榮獲廈門市機關2013-2014年度“十佳黨建工作先進單位”稱號，象嶼保稅區非公企業黨委榮獲廈門市機關2013-2014年度“十佳先進基層黨組織”稱號。非公企業有9個被評為市直和區精神文明先進單位，有7個被評為和諧企業。

象嶼保稅區注重黨建工作與經濟發展的有機結合，從而實現了良好的互動，園區呈現兩個文明建設協調發展、全面發展、和諧發展的良好局面。實踐證明，發展環境也是生產力。文明創建是區域經濟發展的軟實力，不僅可以讓企業得實惠，更可為區域發展添活力。

從0.63平方公里的純保稅區到9平方公里的現代物流園區、從“區港聯動”到“三區整合”，從率先引進現代物流到構建航運物流千億產業鏈的目標……一個又一個“象嶼模式”的成功，靠的是保稅區人“敢吃螃蟹”的精神，靠的是保稅區人有膽有識地去試驗、去創造。保稅區人向前跋涉的目標，始終在鄧小平“廈門可以實行自由港某些政策”指引下前行，始終圍繞美麗廈門戰略規劃，堅定不移地創新“特”的優勢，拓展“先”的功能，向著“自由貿易園區”目標穩健邁進。

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象嶼榮獲

全國優秀物流園區

為全省唯一的獲獎單位

象嶼保稅物流園區獲全國優秀物流園區，是福建省唯一獲此殊榮的物流園區。

前不久，在由中國物流與采購聯合會主辦的 “2014全國物流園區工作年會”上，廈門象嶼保稅物流園區從206個物流園區脫穎而出，獲評“2014年度全國優秀物流園區”，在基礎設施，服務能力、運營效率和社會貢獻等方面綜合評定位列全國第15名，是福建省唯一獲此殊榮的物流園區。