廈門本次制定多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例，在國內(nèi)尚無先例，具有開創(chuàng)性意義

廈門日報訊（記者 陳鐫娟）昨日，市十四屆人大常委會舉行第二十次會議，會上，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）首次提請審議。

在國內(nèi)尚無先例

廈門構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制是在立法主導(dǎo)下進(jìn)行的。2005年10月，市人大常委會通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》。本次制定多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例，在國內(nèi)尚無先例。從“決定”升格為“條例”，進(jìn)行具有開創(chuàng)性意義的立法，旨在總結(jié)廈門近十年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在立法層面加以整合提升，更好地體現(xiàn)特區(qū)先行先試。

鼓勵優(yōu)選非訟方式

《條例（草案）》的立法宗旨，是引導(dǎo)當(dāng)事人盡量優(yōu)先選擇成本較低、對抗性較弱、利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式解決糾紛，及時便捷有效地解決糾紛，最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，重點(diǎn)圍繞調(diào)解組織發(fā)展、糾紛解決途徑引導(dǎo)、非訴訟方式運(yùn)用、程序銜接、保障措施等方面，鼓勵和解、做大社會調(diào)解、規(guī)范行政調(diào)解、發(fā)展仲裁、保障訴權(quán)。

人民調(diào)解納入預(yù)算

調(diào)解組織一般都是公益性的，不收費(fèi)。《條例（草案）》指出，人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)解決糾紛，不得收取任何費(fèi)用或者以任何名義收取報酬。

各級政府對人民調(diào)解、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入財政預(yù)算予以保障；對其他公益性調(diào)解組織按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將所設(shè)立的調(diào)解組織的工作經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算，提供必要的工作條件。鼓勵社會各界為公益性糾紛解決服務(wù)提供捐贈、資助。

專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解可收費(fèi)

為鼓勵調(diào)解行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，《條例（草案）》規(guī)定，針對復(fù)雜的專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解，允許實(shí)行市場化運(yùn)作。如，商事仲裁機(jī)構(gòu)、依法注冊登記的咨詢、評估機(jī)構(gòu)，參與糾紛解決服務(wù)的可以收費(fèi)。

糾紛解決機(jī)制多元化

近十年來，廈門各種調(diào)解組織和機(jī)制以不同的方式迅速“生長”，及時有效地解決糾紛，為糾紛當(dāng)事人提供更加便捷和適宜的糾紛解決途徑。

法官調(diào)解工作室

自2013年7月19日至今，思明區(qū)人民法院內(nèi)設(shè)立的楊建偉法官調(diào)解工作室已經(jīng)成功調(diào)處1362起民商事糾紛。就在本月初，工作室剛剛挽救了一段婚姻。

社區(qū)個人調(diào)解室

法官走出法院，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置個人調(diào)解室，則是另一種方式。在新陽街道，居民們遇到這樣的煩心事，就會去找一位“明星”。這位明星不是大腕，而是金牌調(diào)解員林水木——他當(dāng)過十多年的法官，現(xiàn)任新陽司法所所長。

律師參與調(diào)解

湖里區(qū)司法局于今年5月份推動了律師參與重大矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，指派律師到重大矛盾糾紛調(diào)處中心坐鎮(zhèn)接訪、調(diào)處，給當(dāng)事人提供判斷，盡量化解矛盾。據(jù)悉，目前已有多起成功調(diào)解的案例。這項機(jī)制在本市算是首次施行。

巡回辦案點(diǎn)

楊建偉法官調(diào)解工作室于今年8月份在鷺江街道開展了“巡回辦案點(diǎn)”，方便社區(qū)民眾進(jìn)行調(diào)解。楊建偉法官告訴記者，他們于每周四定點(diǎn)定時下社區(qū)，給居民解決糾紛提供便利的服務(wù)。（記者 何無痕）