杏林市民廣場。　

國貿藍海小區。　　

中山路。　

云頂隧道。（記者 姚凡 攝）　　

海滄濱湖北路。（記者 陳立新 攝）

廈門日報訊（記者 殷磊 通訊員 馮德財 戴華妮）

近期，第一批“美麗廈門市容示范項目”通過驗收，9個考評項目的13家單位成為城市市容管理的“模特”，其管理經驗和模式將面向全市推廣。今年以來，按照“美麗廈門·共同締造”戰略規劃的要求和部署，市容管理考評工作在制度設計和執行中不斷創新理念，開展了“美麗廈門市容示范項目”創建工作，為城市市容管理的“美麗標準”培育、評選出一批范本和標桿。

前不久，省委常委、市委書記王蒙徽在調研“美麗廈門·共同締造”工作時指出，“美麗廈門·共同締造”經過一年多的探索，有了比較好的成效，涌現了一批典型。下一步，要對這些典型進行深入的總結，概括出特色和共性的經驗來，從實踐當中來，再到實踐當中去檢驗，最后形成可學習、可推廣、可復制的經驗。

“美麗廈門市容示范項目”創建工作正是要把市容管理的先進經驗通過一個個實實在在的鮮活榜樣，發揮示范引領作用，向全市推廣。

緣起

讓先進經驗變成共同財富

“美麗廈門市容示范項目”創建工作的發端，與我市長期開展的市容市貌綜合整治現場會制度密不可分。這項制度，旨在通過召集各區、各相關單位的城市管理者舉辦現場會，觀摩先進單位的管理措施，推出一批“能看得見、摸得著、學得到、推得開”的市容管理典型示范單位，相互交流管理經驗，互通先進管理信息，從而引領我市市容管理新方向，全面提升市容管理水平。

通過幾場現場會，過去印在紙上的標準變得生動鮮活起來，各種先進經驗和創新舉措，也從總結材料中的文字，變成了實實在在的人、事、物。各區、相關部門、責任單位見賢思齊，積極性和創新意識也得到激發。現場會取得了喜人的成效。以去年5月10日我市在蔡塘社區舉辦的首次大型“村改居”市容管理現場會為例，各區城市管理者通過現場會學習、觀摩蔡塘社區的成功經驗后，不到一年的時間，就紛紛打造出了一批“村改居”社區的先進典型，“村改居”社區轉型升級的新模式由此產生。

典型代表方向，樣板反映水平。城市管理領域各類經驗的典型意義具有普遍意義和推廣價值，緊緊地把握好典型引導的規律，讓典型流動起來，讓先進經驗變成大家的共同財富，讓好的措施成為大家共同的行為，能夠促進城市管理水平攀上新的臺階。為此，去年底，市容考評委著手制定“美麗廈門·美麗標準”市容管理考評行動方案，開展“美麗廈門市容示范項目”創建工作，今年初開始正式實施。

過程

高標準嚴要求樹立典型

典型引導，就是要把正面典型樹立起來，讓后進向先進看齊，因此市市容管理考評委員會明確幾項原則:創建項目必須是市容管理的重點；管理模式要有創新之處；參評的是創建項目的整體而非部分；應當是領域內的精品；項目管理機制臻于常態；有群眾參與；能看得見、摸得著、學得到、推得開。

考評成績要求更是制定得十分嚴格:參評項目所包含的各個單項，近兩年每次考評成績應在90分以上；創建期間項目整體驗收考評總分必須在95分以上；參評單位如有市容管理的問題被媒體曝光，將立即失去參評資格。

示范項目的創建從一開始就堅持高標準、嚴要求，在開展日常管理的同時注重培育和指導。通過街（鎮）、區、市各級責任部門精心培養、逐級推薦申報，初選了12個項目67個單位參加評選。經專家組聯合驗收，最后評選出9個項目13個單位。評選過程真正做到了不降標準、不打折扣、不遷就、不照顧、不搞平衡。

后續

組織學習推廣先進經驗

“市容管理考評25個項目，目前只有9個評出了示范項目。”市市容管理考評辦的相關負責人表示，下一步，他們將繼續跟蹤主要指標進展情況，對薄弱環節集中力量進行重點突破，確保其他考評項目也能推出一批典型單位。同時他們將組織各區、各相關單位到示范項目學習、觀摩，推廣先進經驗。

他們還要努力把行之有效的典型經驗轉化為市容管理長效工作機制，進一步完善市容管理考評工作機制，提升考評工作成效。

亮點

1

提供“華麗轉身”范本

蔡塘廣場。（記者 陳立新 攝）

記者注意到，首批“美麗廈門市容示范項目”中，有不少單位過去曾經“沉淪”過，近年來按照“美麗廈門·共同締造”的要求，實現了“華麗轉身”。它們的變化，最能夠揭示如何化解所在領域普遍性的矛盾。

蔡塘社區位于湖里區南部，與思明區交界，轄區面積1.25平方公里，常住人口和外來人口比例懸殊，常住人口2068人，外來流動人口近5萬人。過去，這樣典型的“城中村”往往是市容環境衛生的“災區”。近年來，蔡塘社區經濟實現跨越式發展，2012年，社區總產值達3.5億元，財政收入1200多萬元。在街道及上級部門的支持和鼓勵下，社區積極探索，嘗試構建了市容與環衛管理新模式，打開了市容與環衛管理新局面。目前，社區重點打造了1條文明示范街、15處綠地小景、27座整潔靚麗的文明垃圾屋、768個視頻巡視智能監控探頭以及購入一批新型、實用的清掃保潔設備。蔡塘社區也因此先后榮獲“湖里區市容環衛管理先進單位”和“廈門市生活垃圾處理工作先進單位”等榮譽稱號。

2

突出“共同締造”力量

海滄東孚鎮的西山社成為鎮村管理的典范。 （記者 殷磊攝）

就在一年前，東孚鎮西山社的中心還有一個豬圈，污水橫流，臭氣熏天；緊挨的魚塘多年淤積，藏污納垢。如今，豬圈變身涼亭，魚塘化為清池，石拱橋倒映水中，龍眼樹送綠岸邊。周邊村民的房前屋后修整一新，到處鳥語花香。100來戶、300多人的西山社探索共謀、共建、共管、共享的社會治理新模式，僅用了半年多時間就讓村容村貌發生了翻天覆地的變化。

專家指出，“美麗廈門”的核心與精髓在于“共同締造”。西山的巨大變化，體現了民意、民力、民利，突出了自覺、自治、自強。只有充分尊重群眾意愿，通過政府引導，充分激發群眾的熱情，調動百姓的力量，讓他們自發參與到“美麗廈門·共同締造”戰略規劃的實施中來，并讓人民群眾享受到“共同締造”帶來的成果，這正是城鄉環境整治的根本途徑。

3

創新舉措破解難題

小學路140號成為老舊社區改造提升的標桿。 （記者 梁偉攝）

思明區鷺江街道小學路140號是以老舊小區示范項目中的唯一一家單位，它為解決老舊小區的各種頑疾，走上良性發展、有序管理的軌道提供了極好的范本。

小學路140號始建于上世紀80年代，當時是三家國企的宿舍樓，由企業安排人員管理。進入本世紀，隨著幾家企業轉產改制，小區也沒有了專人管理，逐漸破敗、臟亂起來。如今的小學路140號已是面貌一新，更可貴的是，小學社區的改造提升，始終由居民自己說了算。項目實施前，社區居委會廣泛聽取居民的意見，最后由居民代表大會來確定提升方案。改造后的小區，還實現了居民自治，成立了業委會，把小區管理得井井有條。管理經費主要來自停車管理費，居民不用再交錢。

第一批美麗廈門市容示范項目簡介