關鍵詞2、實名制

2010年開始，我國開始實行電話實名制，《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》也于去年9月正式施行，按照規(guī)定，電信業(yè)務經營者除加強和完善新增電話用戶真實身份信息登記工作外，還應當通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補辦登記手續(xù)。電信運營商是否落實了相關規(guī)定？

市民評代表:是不是所有電話都已經實行了實名制？

廈門電信:國家要求實名制以來，入網的都是實名登記的，之前的不是。

市民評代表:不是實名制的占多少比例？

廈門電信:用戶流動性非常大。占30%—40%吧。

市民評代表:詐騙電話號碼里，未辦理實名的有多少？

廈門電信:大部分都是。

市民評代表:有什么方法來應對這種現象？

廈門電信:用戶來營業(yè)廳辦理業(yè)務的時候，客服人員就會要求他辦理實名登記。

市民評代表:如果他不來營業(yè)廳辦理呢？

廈門電信:我們之前有群發(fā)短信，要求用戶到營業(yè)廳辦理實名制。

市民評代表:“守株待兔”等著用戶來辦理實名登記，不符合國家相關規(guī)定，這也是電信詐騙屢屢發(fā)生的重要原因之一，如果所有用戶都實名了，電話詐騙發(fā)生的幾率就可以降低。

關鍵詞3、技術應對

電信詐騙手段層出不窮，往往虛擬為電信客服或公安、法院等。通信運營商的技術手段能否有效應對？

市民評代表:你們有沒有主動直接攔截詐騙電話？

廈門移動:這要判斷電話的來源地。如果虛擬號碼不是廈門本地的號碼，就要通過交換關口，我們沒辦法直接判斷。這是技術層面的問題。

市民評代表:你們有沒有提供來電顯示？有沒有收費？

廈門移動:有收費，每個月6元。

市民評代表:既然收了來電顯示費，就要保證來顯號碼的準確性，否則，你們提供的服務和收費是不對等的，對于來電顯示號碼的真實性，你們需不需要承擔責任？

廈門電信:應該是要負責的。

市民評代表:提供的號碼不真實，這個責任應該歸于運營商，對嗎？

廈門電信:應該是。

【合議意見】

運營商創(chuàng)新一步

就是對群眾負責一步

市民評代表楊毅: 根據公安部門提供的相關資料，我們認為，各運營商應該做到對本地號碼1個小時之內就能進行封堵，對于外地號碼24小時內進行封堵，希望各大運營商能把它作為一個標準要求來執(zhí)行。

對于實名制的問題，各運營商應對未實名的號碼有明確的名單；加大實名制力度，以堵塞違法犯罪活動。

各運營商還應把提高技術層面的應對，作為一個重要的工作，摸索創(chuàng)新；創(chuàng)新一步，就是對群眾負責一步。

【點評】

最大限度擠壓 電信詐騙空間

市糾風辦:電信詐騙已成為影響廈門社會治安的一個突出問題，防范和打擊電信詐騙活動，事關群眾的切身利益。各職能部門在認識上要再深化，在整體防控、技術創(chuàng)新、實名管控等方面都要再下工夫，最大限度地擠壓電信詐騙的空間。各職能部門要主動履職，盡職盡責，通信運營商要強化社會責任和自律意識，認真履行服務的承諾，構建用戶放心滿意的電信消費環(huán)境。

這場評議的“火藥味”雖然濃，但我們希望通過剖析個案，大家能找到問題的癥結，探討對策和建議。接下來，市糾風辦還將組織市民評代表對各單位的承諾進行“回頭看”，適時展開監(jiān)督檢查，促進這項工作取得實際的成效。

市民評代表 楊毅 曾煥生 張肅 許榮棟 公維貴