市糾風(fēng)辦組織四家通信運(yùn)營商處置電話詐騙專項(xiàng)評(píng)議，并將回訪整改情況

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四家通信運(yùn)營商相關(guān)人員接受市民評(píng)代表的質(zhì)詢。

廈門日?qǐng)?bào)訊 僅今年上半年，110指揮中心就接到虛假信息詐騙警情1494起，同比上升23.78%。這些數(shù)字后面，移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通四家通信運(yùn)營商是否存在處置不到位的問題？8月29日上午，市糾風(fēng)辦組織開展專項(xiàng)民主評(píng)議。

在評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)，110指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了相關(guān)警情:目前電信詐騙案多發(fā)，110接到報(bào)警后，會(huì)及時(shí)甄別，書面通知相關(guān)通信運(yùn)營商停機(jī)或攔截。但有個(gè)別通信運(yùn)營商重視不足，如響應(yīng)不及時(shí)，節(jié)假日或下班時(shí)段值班人員安排不到位；收到通知后，未及時(shí)處置，也未及時(shí)反饋，導(dǎo)致部分群眾又被同樣的涉嫌號(hào)碼詐騙。

市民評(píng)代表通過現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，查找問題的癥結(jié)，并舉牌評(píng)價(jià)。對(duì)滿意票數(shù)未過半的通信運(yùn)營商，市糾風(fēng)辦要求限期內(nèi)提交整改報(bào)告。

評(píng)議會(huì)上，110指揮中心希望通信運(yùn)營商能多做加法，將防范關(guān)口前移，主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)。市通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將以會(huì)議紀(jì)要的形式，重新明確電信企業(yè)處置電信詐騙的時(shí)限，下發(fā)給各運(yùn)營商。

【現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢】

110:有號(hào)碼被通報(bào)后還在騙人

關(guān)鍵詞1、處置速度

8月24日，市民李先生在家中遭遇連環(huán)詐騙電話，被騙走了52萬元。在李先生被騙的前一天，110先后接到兩名市民報(bào)警，稱接到0592—10000的詐騙電話，110第一時(shí)間向各通信運(yùn)營商進(jìn)行通報(bào)，并發(fā)函要求相關(guān)運(yùn)營商對(duì)該虛擬號(hào)碼進(jìn)行攔截。通信運(yùn)營商是如何處置公安機(jī)關(guān)的警情通報(bào)的？

市民評(píng)代表:8月23日下午，警方就將相關(guān)情況通報(bào)給你們，你們是怎么處理的？

廈門電信:當(dāng)天17:00我們接到通報(bào)，一個(gè)半小時(shí)后，我們找到了該號(hào)碼的來源。8月24日上午10:00左右，我們?cè)诒镜亟粨Q機(jī)上作出處置，該號(hào)碼就打不通了，但因這個(gè)號(hào)碼涉及國際運(yùn)營商，所以在25日才處理完畢。

市民評(píng)代表:但是8月25日下午4時(shí)，仍有群眾接到這個(gè)號(hào)碼來電，這又是怎么回事？

廈門電信:防范電話詐騙的難點(diǎn)就在于它的多變性，后面用戶接到的號(hào)碼是008659210000打來的電話，不是之前的0059210000。

市民評(píng)代表:剛才公安部門介紹了兩個(gè)本地固定電話詐騙案件，請(qǐng)110再將經(jīng)過介紹一下。

110指揮中心:8月24日，我們把一起案件的涉案號(hào)碼，兩個(gè)本地的固定電話號(hào)碼傳給了運(yùn)營商。這兩個(gè)號(hào)碼經(jīng)我們核實(shí)，是真實(shí)的號(hào)碼，并非虛擬號(hào)碼。但是直到8月26日還有市民接到這兩個(gè)號(hào)碼打來的詐騙電話，被騙了十幾萬元。

市民評(píng)代表:為什么公安部門8月24日已要求你們停機(jī)處置，8月26 日還有人被騙？

廈門電信:那可能是虛擬號(hào)碼。

市民評(píng)代表:公安部門已經(jīng)甄別過了，并非虛擬號(hào)碼，你們是怎么甄別的？

廈門電信:我們也是通過回?fù)苓M(jìn)行查證。我們回去再查實(shí)，如果是我們員工的原因造成的錯(cuò)誤，我們會(huì)認(rèn)真核實(shí)，進(jìn)行處理。

關(guān)鍵詞2、實(shí)名制

2010年開始，我國開始實(shí)行電話實(shí)名制，《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》也于去年9月正式施行，按照規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者除加強(qiáng)和完善新增電話用戶真實(shí)身份信息登記工作外，還應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實(shí)身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)。電信運(yùn)營商是否落實(shí)了相關(guān)規(guī)定？

市民評(píng)代表:是不是所有電話都已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名制？

廈門電信:國家要求實(shí)名制以來，入網(wǎng)的都是實(shí)名登記的，之前的不是。

市民評(píng)代表:不是實(shí)名制的占多少比例？

廈門電信:用戶流動(dòng)性非常大。占30%—40%吧。

市民評(píng)代表:詐騙電話號(hào)碼里，未辦理實(shí)名的有多少？

廈門電信:大部分都是。

市民評(píng)代表:有什么方法來應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象？

廈門電信:用戶來營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，客服人員就會(huì)要求他辦理實(shí)名登記。

市民評(píng)代表:如果他不來營業(yè)廳辦理呢？

廈門電信:我們之前有群發(fā)短信，要求用戶到營業(yè)廳辦理實(shí)名制。

市民評(píng)代表:“守株待兔”等著用戶來辦理實(shí)名登記，不符合國家相關(guān)規(guī)定，這也是電信詐騙屢屢發(fā)生的重要原因之一，如果所有用戶都實(shí)名了，電話詐騙發(fā)生的幾率就可以降低。

關(guān)鍵詞3、技術(shù)應(yīng)對(duì)

電信詐騙手段層出不窮，往往虛擬為電信客服或公安、法院等。通信運(yùn)營商的技術(shù)手段能否有效應(yīng)對(duì)？

市民評(píng)代表:你們有沒有主動(dòng)直接攔截詐騙電話？

廈門移動(dòng):這要判斷電話的來源地。如果虛擬號(hào)碼不是廈門本地的號(hào)碼，就要通過交換關(guān)口，我們沒辦法直接判斷。這是技術(shù)層面的問題。

市民評(píng)代表:你們有沒有提供來電顯示？有沒有收費(fèi)？

廈門移動(dòng):有收費(fèi)，每個(gè)月6元。

市民評(píng)代表:既然收了來電顯示費(fèi)，就要保證來顯號(hào)碼的準(zhǔn)確性，否則，你們提供的服務(wù)和收費(fèi)是不對(duì)等的，對(duì)于來電顯示號(hào)碼的真實(shí)性，你們需不需要承擔(dān)責(zé)任？

廈門電信:應(yīng)該是要負(fù)責(zé)的。

市民評(píng)代表:提供的號(hào)碼不真實(shí)，這個(gè)責(zé)任應(yīng)該歸于運(yùn)營商，對(duì)嗎？

廈門電信:應(yīng)該是。

【合議意見】

運(yùn)營商創(chuàng)新一步

就是對(duì)群眾負(fù)責(zé)一步

市民評(píng)代表?xiàng)钜? 根據(jù)公安部門提供的相關(guān)資料，我們認(rèn)為，各運(yùn)營商應(yīng)該做到對(duì)本地號(hào)碼1個(gè)小時(shí)之內(nèi)就能進(jìn)行封堵，對(duì)于外地號(hào)碼24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封堵，希望各大運(yùn)營商能把它作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求來執(zhí)行。

對(duì)于實(shí)名制的問題，各運(yùn)營商應(yīng)對(duì)未實(shí)名的號(hào)碼有明確的名單；加大實(shí)名制力度，以堵塞違法犯罪活動(dòng)。

各運(yùn)營商還應(yīng)把提高技術(shù)層面的應(yīng)對(duì)，作為一個(gè)重要的工作，摸索創(chuàng)新；創(chuàng)新一步，就是對(duì)群眾負(fù)責(zé)一步。

【點(diǎn)評(píng)】

最大限度擠壓 電信詐騙空間

市糾風(fēng)辦:電信詐騙已成為影響廈門社會(huì)治安的一個(gè)突出問題，防范和打擊電信詐騙活動(dòng)，事關(guān)群眾的切身利益。各職能部門在認(rèn)識(shí)上要再深化，在整體防控、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)名管控等方面都要再下工夫，最大限度地?cái)D壓電信詐騙的空間。各職能部門要主動(dòng)履職，盡職盡責(zé)，通信運(yùn)營商要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和自律意識(shí)，認(rèn)真履行服務(wù)的承諾，構(gòu)建用戶放心滿意的電信消費(fèi)環(huán)境。

這場(chǎng)評(píng)議的“火藥味”雖然濃，但我們希望通過剖析個(gè)案，大家能找到問題的癥結(jié)，探討對(duì)策和建議。接下來，市糾風(fēng)辦還將組織市民評(píng)代表對(duì)各單位的承諾進(jìn)行“回頭看”，適時(shí)展開監(jiān)督檢查，促進(jìn)這項(xiàng)工作取得實(shí)際的成效。

市民評(píng)代表 楊毅 曾煥生 張肅 許榮棟 公維貴