第五章 便利措施

第三十三條 符合兩岸新興產業和現代服務業準入目錄的，外商投資企業的設立和變更，除依照法律、行政法規規定須經國家有關部門批準的外，由管理局辦理有關手續，報市外商投資主管部門備案。

放寬臺灣地區企業在示范區從事新興產業和現代服務業的資格限制、降低市場準入條件。管理局應當及時組織制定具體辦法并公布實施。

第三十四條 示范區內投資者可以開展多種形式的境外投資。境外投資一般項目實行備案管理；境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式。境外投資項目和境外投資開辦企業的備案辦法，由市人民政府制定。

第三十五條 示范區建立便捷的稅務服務體系，創新稅務審批方式，縮短審批時限，逐步取消前置核查，推行先批后核、核批分離的工作方式。

示范區推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，逐步實現稅務事項同城通辦。

第三十六條 市人民政府及其有關部門應當會同海關、檢驗檢疫等部門建立工作協調機制，推進通關便利化，并按照快捷便利、安全高效的原則，在示范區建立與國際貿易等業務發展需求相適應的監管模式。

第三十七條 市人民政府根據兩岸對口業務部門的合作部署，推動廈門和臺灣地區兩地海關、檢驗檢疫、食品安全、質量標準認證的合作，實現監管互認、執法互助、信息互換以及檢測結果的比對。

第三十八條 市人民政府應當加強電子口岸建設，建立海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門統一的監管平臺，實現口岸信息聯網、數據共享。實行電子圍網管理、無紙化、低風險快速放行和一次申報、一次查驗、一次放行的通關模式，減少通關單證種類，實施進出口貨物多點報檢和口岸集中查驗。

建立有利于第三方檢驗鑒定機構發展和規范的管理制度，按照國際通行規則，可以采信第三方檢測結果。

第三十九條 示范區建立國際貿易單一窗口，形成區內跨部門的貿易、運輸、加工、倉儲等業務的綜合管理服務平臺，實現部門之間監管互認、執法互助、信息互換。

企業可以通過單一窗口一點接入、一次性遞交各管理部門要求的標準化電子信息，處理結果通過單一窗口反饋。

第四十條 推進創新兩岸人員往來管理機制，促進實施更加便捷的政策和管理辦法，提高兩岸人員往來的效率，建設兩岸直接往來最便捷的通道。

第四十一條 市人民政府及其有關部門應當推動啟用電子往來臺灣通行證，推行電子驗放、自助通關等便利化通關模式。

第四十二條 市人民政府應當加強出入境口岸和出入境服務場所的建設，完善相關配套設施，提升出入境服務水平和能力。

第四十三條 公安出入境管理部門應當簡化手續，便利臺灣同胞及其他境外人員來往示范區和在示范區居住、停留。

在示范區投資創業或者就業等需要長期居住的臺灣同胞可以向公安機關出入境管理部門申請辦理五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》和五年內有效的居留簽注。

對接受區內企業邀請開展商務貿易的外籍人員，符合過境免簽和臨時入境條件的，給予過境免簽和臨時入境便利。

對區內企業因業務需要經常出國、出境的中國籍員工，提供辦理出國出境證件的便利。

第四十四條 推動兩岸學歷和技能人員職業資格互認，降低臺灣地區專業人員執業準入門檻，簡化執業許可審批手續，促進兩岸人才互相流動。

推動兩岸民間組織對技能人員職業資格的互認。

第四十五條 取得大陸法律職業資格的臺灣居民可以在示范區申請律師執業。

第四十六條 取得臺灣地區保險精算師資格的人員可以在示范區從業，可以按照規定擔任總精算師或者精算責任人。

第四十七條 簡化臺灣金融業從業人員在示范區申請從業人員資格和取得執業資格的相關程序。

第四十八條 制定臺灣地區醫師在示范區執業注冊便利化措施。

第四十九條 已取得臺灣地區其他現代服務業執業資格的機構和人員，可以在示范區從事與資格相對應的專業服務活動。

第五十條 管理局根據示范區發展需要，認為本市有關行政管理部門實施的行政審批事項需要停止執行、行政收費事項需要減免的，報市人民政府批準后公布實施。法律、行政法規另有規定的從其規定。

管理局建立一表申報、一口受理的工作機制，統一接收相關行政審批事項的申請材料，統一送達有關文書。

前款規定的行政審批事項需經管理局之外的有關行政管理部門或者區人民政府審批的，由管理局提供代辦服務。

第五十一條 示范區應當提供教育、醫療、社會保障等優質公共服務，為示范區內人員創造良好的工作和生活環境。

第六章 法治環境

第五十二條 堅持運用法治思維、法治方式在示范區開展各項改革創新，為示范區建設營造良好的法治環境。

第五十三條 本市可以借鑒國（境）外法律中有關經濟貿易、勞動就業、食品安全和產品質量等方面的法律制度，依法制定相關經濟特區法規，適用于示范區。

第五十四條 本市制定的法規不適應示范區實際情況的，市人民政府可以提請市人民代表大會及其常務委員會就其在示范區的適用作出相應決定；本市制定的規章，管理局可以請求市人民政府就適用問題作出決定。

市人民政府為促進示范區新興產業和現代服務業發展，在不與本市經濟特區法規基本原則相違背的前提下，可以制定有關規章、決定和命令在示范區施行，并報市人民代表大會常務委員會備案。

第五十五條 除因緊急情況或者重大公共利益需要立即制定和施行外，本市制定的有關示范區的法規、規章、規范性文件應當主動公開草案內容，征求社會公眾以及相關行業協會、商會、企業等各方面的意見。法規、規章、規范性文件公布后，應當對社會各方意見的處理情況作出說明。

第五十六條 示范區內各類市場主體的平等地位和發展權利，受法律保護。除法律、行政法規明確規定外，區內各類市場主體在監管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。

第五十七條 在示范區內實行企業和勞動者集體協商機制，平等協商解決勞動報酬、勞動條件、爭議糾紛等有關事項。健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監察案件和勞動爭議案件處理機制，保護勞動者和用人單位雙方的合法權益。

第五十八條 鼓勵糾紛調處機構、律師事務所、會計師事務所、報關報檢機構、檢驗鑒定機構、認證機構、公證機構、司法鑒定機構等專業機構在示范區開展業務。

鼓勵臺灣地區律師事務所在示范區試點設立代表機構，為企業和個人提供涉及臺灣地區法律適用的民商事法律服務，提供臺灣地區法律咨詢，接受大陸當事人或者大陸律師事務所的委托辦理臺灣地區法律事務，推動臺灣律師事務所與大陸律師事務所建立多形式的業務合作關系。

鼓勵兩岸合作建立法律查明機制，為示范區商事活動提供境外法律的查明服務。

第五十九條 設立商事調解中心，可以聘請具有經貿、科技、法律等專門知識的臺灣地區人士作為調解員，為示范區的企業和個人提供調解服務。商事調解中心可以創新調解機制,邀請國際調解機構提供調解服務。

鼓勵兩岸民間調解組織合作，為示范區企業和個人提供調解服務。

第六十條 示范區內涉臺合同或者涉臺財產權益糾紛的當事人，可以依照法律規定用書面協議選擇臺灣地區或者其他國家、地區仲裁機構進行仲裁。

鼓勵臺灣地區的仲裁機構在示范區設立聯絡點。

第六十一條 廈門仲裁委員會可以依照法律規定從具有經貿、科技、法律等專門知識的臺灣地區人士中聘任仲裁員，并單獨設立臺灣仲裁員名冊。涉臺的民商事案件，可以由當事人自行確定仲裁員。涉臺案件當事人可以選擇適用臺灣地區或者其他國家、地區實體法律作為仲裁的依據。法律另有規定的除外。

廈門仲裁委員會可以在示范區設立分支機構。

第六十二條 涉臺合同的當事人可以依照法律規定明示選擇臺灣地區或者其他國家、地區的法律處理合同爭議。

第六十三條 示范區內涉臺合同或者其他涉臺財產權益糾紛的當事人，可以依照法律規定用書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的臺灣地區或者其他國家、地區審判機關進行管轄。

第六十四條 臺灣地區的仲裁裁決與民商事判決需要執行，被執行人住所地或者財產所在地在示范區范圍內的，當事人可以根據海峽兩岸簽署的司法互助協議，申請本市審判機關予以執行。

第六十五條 自然人、法人和其他組織對管理局在行使行政職責時作出的行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

第六十六條 在示范區實行改革創新未達到預期效果，但同時符合以下情形的，可以免于追究有關人員的責任:

（一）改革創新方案制定和實施程序符合有關規定；

（二）個人和所在單位沒有牟取私利；

（三）未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益的。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第七章 附 則

第六十七條 兩岸區域性金融服務中心、東南國際航運中心和大陸對臺貿易中心有關產業合作及其便利、保障措施參照適用本條例。

第六十八條 市人民政府根據本條例制定實施辦法。

第六十九條 本條例自公布之日起施行。