■施救企業未實際施救卻收取1000元施救費

■東孚超限檢測站將施救費與行政處罰“捆綁”

■市糾風辦督促執法部門規范執法流程

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廈門日報訊（記者 黃璜）近日，廈門一家物流企業遇到了這樣一樁怪事:一部貨車因超限，被市交通綜合行政執法支隊執法人員攔截，司機自己將車開到了東孚超限檢測站接受檢測，在接受處罰時，執法人員告知還要交1000元的施救費，不交施救費，就不繼續進行超限處罰流程，這樣一來車就得一直扣著。

沒有接受實際施救為何要繳費？施救費收取應該是施救企業與當事人之間的民事行為，為何要與行政處罰捆綁？接到群眾投訴，市糾風辦介入調查，督促執法部門規范執法流程。

【投訴】

不交施救費 就不能接受處罰和取車

“施救車根本沒到場，這個錢我們交得不情愿！”投訴人是一家物流企業車隊負責人老魏。他說，14日14時許，公司一輛集裝箱拖車因為疑似超限，在海翔大道天馬山隧道附近被市交通綜合執法支隊執法人員攔查。隨后，司機自己駕車跟隨執法車到了東孚超限檢測站接受檢測。按程序，超限貨車經過卸載盤貨，繳交罰款就可取回了。但是，老魏15日到東孚超限檢測站辦理時，窗口人員告訴他，想要交罰款、取車，得先去一家叫“榮陽”的施救公司交1000元施救費。

老魏到了“榮陽施救”停車場，在這里，老魏沒有看到收費標準和收費依據的公示，因為急于取回被扣車輛，還是很不情愿地交了施救費。對方只給了一張收款收據，蓋的章也不是“榮陽施救”，而是一家名為“金馬博飛實業有限公司”的地磅專用章。

【調查】

施救費與行政處罰“捆綁”，檢測站還理直氣壯

事情果真如老魏反映的這樣嗎？15日下午，調查人員隨老魏、當事司機再次來到東孚超限檢測站。

當事司機:“我沒有叫施救的，為什么要交施救費？”

工作人員:“我們（執法人員）叫施救肯定是有原因的，錢是交給施救公司的，不是交到我們這兒。”

調查人員:“一定要先交施救費？”

工作人員:“是的，施救肯定要先交了，不交不行。”

當事司機:“當時因為集裝箱柜子有點晃，我不敢動，跟公司的人請教一下怎么開。執法（人員）一直說叫我開，說不開就給我叫個師傅。后來我還是開了車跟著執法人員走了。根本沒有看到施救人員和車輛。”

工作人員:“你這個錢是交給施救的。已經打了電話。”

調查人員:“施救的人到了嗎？”

工作人員:“人沒到，但是電話有打，人家已經在路上了。”

調查人員:“施救的沒到，出動了、在路上了，就要收那1000塊嗎？”

工作人員:“你怎么知道沒出動？你不要在那邊瞎起哄，跟你沒關系，這邊的事情你們都不知道，他從哪里出動你知道嗎？你知道嗎？”

當事司機:“施救車沒來就收1000元，太多了，而且不給發票，我怎么跟公司交代。”

工作人員:“標準是施救公司定的，錢也是他們收，發票你跟他要，他會給。”

根據這位工作人員的說法，當時司機不配合檢查，所以執法人員叫了“榮陽施救”來拖車，雖然后來是當事司機自己開車到了檢測站，但施救車已經出動了，施救公司就得收費。而且施救費必須先交了，才能到檢測站接受處罰，開單放行被扣車輛。

至于收錢沒給發票問題，該工作人員說，當事司機再去跟施救公司要，會給的。“榮陽施救”真的會給正規發票嗎？調查人員又隨老魏、當事司機到了“榮陽施救”。這里的人員卻說:“路政（即市交通綜合執法支隊）的過來，我就開這張（即收款收據）過去，沒辦法（開發票），我這邊就是這樣，不可能開。”

【進展】

糾正不符合行政規范的“捆綁”行為

沒有實際施救，卻要交施救費，向施救公司交費成為接受行政處罰的“前置條件”，這又是為什么呢？16日下午，調查人員向市交通綜合執法支隊、東孚超限檢測站相關負責人了解情況。

東孚超限檢測站負責人說，在日常執法中，不少超限車輛駕駛員不配合，甚至還抗法，很多施救企業都不敢跟執法人員配合。好不容易找到愿意配合的，為保證人家能夠拿到施救費，因此檢測站工作人員才說要先交了施救費才能處理超限超載的罰款部分。

該負責人還說，當時這部疑似超限的車所在位置距離“榮陽施救”約20公里，當司機愿意自己開車前往東孚超限檢測站時，施救車已經出發10公里左右。所以，這1000元不能叫施救費，應該叫出動費。該負責人也承認，出動費收1000元太高了，他們已經跟“榮陽施救”聯系，要求規范、合理地收費。

調查人員指出，接受施救拖車服務、收取施救費，應該是施救企業與當事司機之間的民事關系，不應該由行政執法部門來“背書”，甚至將繳交施救費作為讓超限超載當事人接受行政處罰、取回被扣車輛的前提條件。

市交通綜合執法支隊、東孚超限檢測站相關負責人承認，有些做法確實是合理不合法，今后不會再將施救費的繳交與行政處罰進行捆綁。

“榮陽施救”目前已聯系老魏進行了退款。

市糾風辦工作人員 閆健東 市民評代表 張肅 曾志強