抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)找準(zhǔn)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

而今市民最關(guān)心的，是新成立的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局能否順利地從原來(lái)幾個(gè)部門(mén)的手里接好接力棒，有效地建立起全新的食品安全監(jiān)管模式。“在當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全監(jiān)管形勢(shì)下，機(jī)構(gòu)和職能整合后，我們面臨諸多挑戰(zhàn)。”陳海疆說(shuō)，挑戰(zhàn)來(lái)自于監(jiān)管工作量大大增加；食品藥品監(jiān)管專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)不足；技術(shù)保障資源不足；市級(jí)部門(mén)整合而上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、食藥監(jiān)管部門(mén)分設(shè)等等。

對(duì)此，陳海疆認(rèn)為，針對(duì)全局多數(shù)監(jiān)管人員不熟悉生產(chǎn)、餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。“同時(shí)，全市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量巨大，品種繁多，對(duì)全體監(jiān)管對(duì)象平均用力是行不通的。”陳海疆分析說(shuō)，要采取抓重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有所側(cè)重地開(kāi)展監(jiān)管工作的方法。還要制定食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急處置到位。

信息化管理提高監(jiān)管效率

作為新掌舵人，陳海疆深知，機(jī)構(gòu)改革以后，基層部門(mén)工作最大的難題是人員問(wèn)題，“從總體數(shù)量和專(zhuān)業(yè)人才方面都是不夠的”，作為管理全市28萬(wàn)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的監(jiān)管部門(mén)，還要實(shí)現(xiàn)食品藥品的全覆蓋監(jiān)管，監(jiān)管壓力巨大。

對(duì)此，他認(rèn)為，除了要建立順暢的上行下達(dá)機(jī)制外，還要開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和交流，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，才是解決問(wèn)題的根本。

信息化已經(jīng)成為食藥安全監(jiān)管工作中不可或缺的重要手段，陳海疆也早已意識(shí)到這一點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要運(yùn)用科技手段，實(shí)施信息化管理，提高監(jiān)管效率。他舉例說(shuō)，原市工商局開(kāi)發(fā)運(yùn)行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、生鮮監(jiān)管系統(tǒng)就很好。“下一步，如何更加準(zhǔn)確地把握食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的監(jiān)管，是我們重點(diǎn)研究的課題，也是提高監(jiān)管效果的關(guān)鍵所在。”陳海疆透露說(shuō)。

記者手記

老工商人的新命題

陳海疆是個(gè)“老工商”，從事工商行政管理已經(jīng)17年了。上任新組建的廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)，對(duì)他來(lái)說(shuō)是“熟悉的陌生陣地”。

此次履新，距離他升任工商局長(zhǎng)僅僅2年時(shí)間。2012年，廈門(mén)市工商局十余年來(lái)首次“易帥”，原副局長(zhǎng)陳海疆升任局長(zhǎng)。

1997年8月從廈門(mén)市委辦公廳調(diào)入廈門(mén)市工商局任黨組成員、副局長(zhǎng)的陳海疆，曾在工商局副局長(zhǎng)的崗位任職已近15年，多年分管企業(yè)注冊(cè)登記處、外資處等工作，是真正的“老工商”。

這2年來(lái)，他打的都是硬仗。陳海疆上任市工商局局長(zhǎng)不久，立刻接下了一項(xiàng)重大任務(wù)——商事登記制度改革。作為全省商改的試點(diǎn)以及全國(guó)商改的“嘗鮮者”，廈門(mén)工商在短時(shí)間內(nèi)就拿出了商改方案，2014年1月1日，商改在廈門(mén)正式實(shí)施，至今已順利實(shí)施大半年，成效卓著。

改革力度前所未有，不但徹底降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，企業(yè)“零首付”注冊(cè)，更是從根本上將政府部門(mén)的監(jiān)管方式從“嚴(yán)進(jìn)寬管”改變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)管理職能本質(zhì)上的提升。這其中每一條變革政策，陳海疆都親自修改過(guò)。

如今走上新的崗位，面對(duì)一些陌生的監(jiān)管領(lǐng)域，面對(duì)大規(guī)模的機(jī)構(gòu)職能和人員整合，這位“老工商”坦言，他最大的感受是“責(zé)任更重，壓力倍增”。

的確，食品藥品安全是百姓生活頭等大事，市民對(duì)“毒食品”、“毒藥品”已如驚弓之鳥(niǎo)，敏感至極。如今，守護(hù)全市市民餐桌安全的重?fù)?dān)全部落在了市市場(chǎng)監(jiān)督管理局頭上，也壓在陳海疆的心上。

理清矛盾，抓住重點(diǎn)，有的放矢，是陳海疆目前工作的重中之重。“任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)，總是有某種不完善、不成熟。機(jī)構(gòu)改革也難免如此。”陳海疆坦言，但最終目標(biāo)沒(méi)變：形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，提升廈門(mén)食品藥品安全監(jiān)管水平。