兩岸關系和平發展協同創新中心執行主任劉國深

推動兩岸和平發展的重要著力點

“《條例》目標明確、定位清晰，措施具體，體現了協同合作理念。”這是兩岸關系和平發展協同創新中心執行主任劉國深對《條例》的總體印象。

肯定治理結構上的創新

劉國深認為，示范區的建立，不僅符合兩岸關系和平發展的大潮流，更將成為推動兩岸和平發展的重要著力點。“福建和廈門的領導長期以來都在努力尋找推動兩岸關系發展的著力點，但一直苦于如何破題的問題，先后提出了很多概念和構想，但我總感覺缺少切實可行的著力點和有效的操作平臺。而這次兩岸新興產業和現代服務業合作示范區的建設，我認為可以成為一個具體可行的著力點。”

劉國深從兩岸合作的角度，肯定了《條例》在治理結構上的創新性。“如何讓示范區有一個恰當的定位，為兩岸共同事務的合作治理留下足夠的著墨空間，值得我們重視，目前來說，兩岸的公權力之間要實現直接合作還是比較困難的，單純的企業單位也不能解決合作治理的問題。所以，設立“非官非民”的管理局的方式很好，有利于現階段兩岸共同事務的合作治理，不失為一種前瞻性的考量。”

“《條例》的內容充滿了兩岸色彩。”劉國深注意到，《條例》中對臺灣企業和個人來示范區發展設立了諸多便利措施，“包括準入門檻、生活保障、職業資格等證書的獲取和簡化、法治環境的特殊安排等，這些實際上是為了方便臺灣高科技企業、方便臺灣個體經營者進入示范區創造了比較好的條件，為示范區的兩岸關系留下了濃墨重彩。”劉國深相信，示范區的發展將不僅僅限于科學、醫療、教育領域，將來會有更多的臺灣居民進入示范區演繹出更多的生活故事——從這個角度來說，示范區具備較大的兩岸關系和平發展想象空間。“隨著兩岸共同事務形成的日益豐富多彩，自然而然地就會衍生出許多需要兩岸共同治理的事務，能否有效治理，將直接影響到兩岸關系和平發展的鞏固和深化。《條例》考慮到了這個問題，像示范區的咨詢委員會邀請臺灣同胞參與，恰恰體現了共同事務合作治理的精神。開發區的高級管理人才也可以聘請臺灣的專家學者來擔任，我覺得這本身就是兩岸合作治理、共同治理的表現形式。”

要立足全國來看示范區

劉國深進一步表示，示范區的建設具有“探索性意義”:臺灣企業進入示范區后肯定有很多新困難、新問題冒出來，在解決這些問題的過程中勢必將積累一定的經驗教訓，這些探索而來的經驗教訓將為示范區今后的推廣提供借鑒。“作為兩岸和平發展進程中的試點，示范區將從經濟、社會到文化、教育，甚至兩岸共同事務的合作治理層面，為兩岸和平發展創造出很多新的思路，慢慢的這些經驗將推廣到全市、全省、甚至推廣到全國，以充分發揮示范區的功能和作用。”

劉國深建議，示范區在探索建設的過程中，應引進兩岸相關學者專家，同步參與和研究示范區的發展進程，“以廈門大學為牽頭單位的兩岸關系和平發展協同創新中心，是一個廣泛聯合海內外一流臺灣研究專家學者的學術機構，中心愿意積極參與并融入這項工作，在示范區建設過程中發現問題，提出解決問題的思路，甚至向中央提出相關的意見和建議。”

劉國深強調，要立足全國，立足大局來看示范區。“示范區絕對不僅僅是向臺灣企業招手，示范區也要向大陸的這些高科技產業、科研機構招手，把兩岸的正能量結合在一起，共同創造中華產業集群；同時它也要向國際社會招手，推動海內外優質資源的整合，形成推動兩岸關系和平發展強大的正能量，造福兩岸人民。”