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執(zhí)法人員在整治占道經(jīng)營。

數(shù)字

196個

湖里將全區(qū)劃為一個總網(wǎng)格、5個街道為一級網(wǎng)格、53個社區(qū)為二級網(wǎng)格、196個自然社（居民小組或居住小區(qū)）為三級網(wǎng)格。

11.25萬起

今年1至8月，湖里區(qū)共制止占道經(jīng)營11.25萬起，糾正清理“三亂”1.92萬起。

廈門日報訊（記者 吳曉菁 文/圖 通訊員 張世通）

不久前，海天社區(qū)華昌小區(qū)一位50多歲的租戶在小區(qū)大門口占道擺攤，湖里執(zhí)法局湖里中隊執(zhí)法人員前往勸導(dǎo)時，怎么勸也不聽。就在雙方僵持不下之際，小區(qū)三級網(wǎng)格副網(wǎng)格長出面聯(lián)系了該租戶的家人，一番溝通之后，這位50多歲的租戶終于自行搬走了攤子。

今年1至8月，湖里區(qū)共制止占道經(jīng)營11.25萬起，糾正清理“三亂”（含衛(wèi)生責(zé)任制）1.92萬起，讓道路變得暢通、整潔、有序，讓城區(qū)變得更加美麗。這一切都得益于湖里區(qū)探索創(chuàng)新的占道經(jīng)營整治網(wǎng)格化管理機(jī)制。

在率先全市建立查處違法建設(shè)工作網(wǎng)格化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，湖里區(qū)再次率先在全市探索創(chuàng)新占道經(jīng)營整治工作網(wǎng)格化管理機(jī)制。

湖里區(qū)占道經(jīng)營整治工作網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照“網(wǎng)格規(guī)劃、精細(xì)管理、聯(lián)合協(xié)作、分工明確”的工作思路，通過網(wǎng)格化建設(shè)與管理，進(jìn)一步明確細(xì)化權(quán)責(zé)、完善工作機(jī)制、落實整治措施，形成工作合力，爭取實現(xiàn)轄區(qū)主次干道無占道經(jīng)營和背街小巷的違章占道經(jīng)營、“三亂”問題基本得到控制。

A

任務(wù)繁重 需要建立網(wǎng)格機(jī)制

“這里的沙灘變得整潔，沿線的燒烤、小吃攤不見了……”近日，記者來到五緣灣海灘，眼前看到的又是一幅海天一色的美麗的大自然風(fēng)光。

然而，很長一段時間里，這里的各種飲料、小吃、燒烤等攤販占道經(jīng)營，夏季高峰期，每天多達(dá)兩三百攤，垃圾亂扔，每天凌晨后，廢紙、餐盒、竹簽等垃圾滿沙灘都是。據(jù)了解，五緣灣是廈門的一個重要旅游景點，每天的人流量很大，特別是節(jié)假日，日均人流量突破萬人。

“自從五緣灣海灘推行網(wǎng)格管理以來，這里的占道經(jīng)營亂象得到了控制。”湖里執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，五緣灣沙灘劃分南北兩個網(wǎng)格片區(qū)，北片區(qū)30人，南片區(qū)20人，實施定時定人定崗定責(zé)，每天從下午3點到晚上11點的占道經(jīng)營高峰期，8個小時巡查監(jiān)控片區(qū)內(nèi)每個角落，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營，立即查處。

“旅游景區(qū)是占道經(jīng)營擺攤嚴(yán)重的地方，許多村改居的城中村、商業(yè)街、大商場周邊也是占道經(jīng)營擺攤的重要聚集地。”記者從湖里執(zhí)法局了解到，去年6月以來，湖里區(qū)對轄區(qū)12條主次干道占道經(jīng)營等市容違章行為進(jìn)行集中整治，道路變得暢通、整潔、有序，但隨著外來人口的增多，以占道經(jīng)營為主的市容違章整治任務(wù)依然非常艱巨。為此，區(qū)執(zhí)法局努力探索創(chuàng)新占道經(jīng)營巡查、整治辦法，將查處違建網(wǎng)格管理辦法延伸到市容整治上。

B

責(zé)任明確 網(wǎng)格管理更加高效

“自從將轄區(qū)劃分成五個網(wǎng)格保潔片區(qū)，定人定崗定責(zé)，這里的街道變得整潔，再也看不到垃圾成堆的臟亂現(xiàn)象了。”家住蔡塘社區(qū)的陳先生高興地說。

這是湖里區(qū)實施占道經(jīng)營和環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，讓整治工作推進(jìn)得更加順暢的一個縮影。

為進(jìn)一步提高占道經(jīng)營整治的成效，9月12日，湖里區(qū)委區(qū)政府兩辦印發(fā)《湖里區(qū)占道經(jīng)營專項整治工作網(wǎng)格管理暫行辦法》，將全區(qū)劃為一個總網(wǎng)格、5個街道為一級網(wǎng)格、53個社區(qū)為二級網(wǎng)格、196個自然社（居民小組或居住小區(qū)）為三級網(wǎng)格，各級網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長、成員的人員、職責(zé)參照“查處違法建設(shè)網(wǎng)格”，二、三級網(wǎng)格成員增加小區(qū)物業(yè)的負(fù)責(zé)人、工作人員。明確規(guī)定各路段、各片區(qū)網(wǎng)格人員的執(zhí)法隊員、協(xié)查員和各成員單位、街道、社區(qū)干部、小區(qū)物業(yè)工作人員，切實把占道經(jīng)營整治的責(zé)任落實到每個人身上。

湖里區(qū)以網(wǎng)格管理為抓手，充分調(diào)動街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、行政執(zhí)法、公安、工商、建設(shè)等各方網(wǎng)格力量，根據(jù)各自網(wǎng)格管理職責(zé)，主動作為，積極參與到占道經(jīng)營整治行動中，形成了區(qū)執(zhí)法局、公安、工商、建設(shè)和街道社區(qū)、小區(qū)物業(yè)等相關(guān)職能部門聯(lián)合整治占道經(jīng)營的網(wǎng)格化管理機(jī)制。

值得一提的是，湖里區(qū)還建立日巡查和周、月、季度整治的常態(tài)整治機(jī)制，由三級網(wǎng)格具體實施日巡查，對“嚴(yán)管規(guī)劃區(qū)”實施三定布控；由二級網(wǎng)格具體實施周整治，以各駐街執(zhí)法中隊為主體每周整治1至2次，重點遏制苗頭性的、聚集傾向的違章占道行為；區(qū)執(zhí)法局集中執(zhí)法力量，每月開展1次全區(qū)范圍的專項整治，集中整治各片區(qū)的熱點、難點問題；由區(qū)占道經(jīng)營整治網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織1次全區(qū)性的大型整治。

記者在區(qū)執(zhí)法局了解到，針對實際需要，區(qū)執(zhí)法局還實行彈性錯時工作制度，確保在8小時以外和節(jié)假日有執(zhí)法人員定點巡查，各街道辦和其他各成員單位的各級網(wǎng)格成員，配合施行彈性工作時間，協(xié)助城管部門查處違章占道，保障轄區(qū)良好的市容環(huán)境。

C

督查督辦 確保網(wǎng)格落到實處

9月24日，局市容督查隊在檢查中發(fā)現(xiàn)，在嘉禾路靠近二期路段定點監(jiān)控的三級網(wǎng)格協(xié)查員對旁邊的占道擺攤熟視無睹，督查隊當(dāng)場對其進(jìn)行批評教育，對占道攤販進(jìn)行勸離，并對該協(xié)查員不作為的行為在全局進(jìn)行通報批評。

“為了更好地推進(jìn)占道經(jīng)營工作的網(wǎng)格化管理，湖里執(zhí)法局還出臺了落實占道經(jīng)營網(wǎng)格管理工作的督查辦法，成立市容督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立督查考評機(jī)制。”記者在湖里執(zhí)法局獲悉，督查方式主要采取明查與暗查、定期督查與突擊督查、執(zhí)法人員現(xiàn)場督查與數(shù)字城管實時督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，對路面管理存在的問題、不采取措施或無理由無治理成效的責(zé)任單位進(jìn)行督查通報。以網(wǎng)格層級考評、單位系統(tǒng)內(nèi)考評、行業(yè)主管部門監(jiān)管考評作為網(wǎng)格督查的基本形式，重點督查網(wǎng)格成員落實責(zé)任分工和履職盡責(zé)情況，并按照效能督查制度追究責(zé)任，“追責(zé)”及 “績效”作為個人或單位年度考核評價依據(jù)。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)對各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

“從區(qū)到組的層層網(wǎng)格布局形成了一張無形的網(wǎng)，讓占道經(jīng)營等市容違章行為無處遁形；另一方面，湖里區(qū)通過數(shù)字城管監(jiān)控督查讓網(wǎng)格化的管理更加高效。”區(qū)執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在占道經(jīng)營專項整治中，常常會遇到執(zhí)法對象與執(zhí)法人員“躲貓貓”的情況。為此，湖里區(qū)積極推進(jìn)電子監(jiān)控督查，將區(qū)執(zhí)法局?jǐn)?shù)字城管系統(tǒng)與綜治部門信息化管理平臺對接，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)對各成員單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的市容、人員值勤情況實施遠(yuǎn)程監(jiān)控督查，彌補(bǔ)執(zhí)法人員巡查、督查的漏洞和不足，建立反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的全天候的占道經(jīng)營整治工作網(wǎng)格管理和監(jiān)督長效機(jī)制。