經(jīng)驗

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科學統(tǒng)籌，治理惠及民生

一個城區(qū)的發(fā)展，如果與為民、惠民緊緊聯(lián)系在一起，那么它的看似冷冰冰的執(zhí)法也會變得充滿溫情，贏得民心。

在“兩違”不斷深入推進的同時，思明區(qū)意識到，“兩違”綜合治理工作從本質(zhì)上來說是一項關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟發(fā)展的民生工程。打好“兩違”治理攻堅戰(zhàn)，不僅使市容更整潔、環(huán)境更宜居，還能夠促進社會的公平正義和經(jīng)濟的健康發(fā)展，為“美麗廈門”、“幸福思明”建設做好保障。

老虎城南側(cè)廣場的一處小商品市場，曾經(jīng)是不少年輕消費者流連忘返的購物天堂。然而，誰也沒有想到，這個繁華市場卻是一處危害公共利益的違法建設。在思明區(qū)“兩違”治理中，這處違法建設被推倒。

在周邊居民的稱贊聲中，思明區(qū)把騰出來的上千平方米空地還給居民，這里將建起“狀元廣場”，成為老城區(qū)難得的“透氣孔”。

與此同時，在祥濱路，550平方米的違建店面拆除后將建起街心公園；在鼓浪嶼，上千平方米違法占地整治后，成了一處處鳥語花香的“社區(qū)園圃”……

一輪輪深入人心的政策宣傳，一次次堅強有力的拆除行動，一項項行之有效的長效措施，在重點工程軌道交通一號線的征遷工作中，在“美麗廈門共同締造”行動中，在日常市容市貌整治中，在私危房治理和安全排險中，思明區(qū)通過“拆”來推進宜居環(huán)境建設，通過“建”來惠及群眾，提高居住環(huán)境的舒適度和宜居度。

“兩違”治理是民生所求、民心所向，“兩違”治理讓思明這個中心城區(qū)更美麗，“兩違”治理讓群眾看得見、摸得著、感受得到這個城區(qū)的幸福。

如今，違法占地、違法建設的現(xiàn)象少了，城市空間得到了凈化，城區(qū)形象也更美麗了，全區(qū)居民群眾的合法利益得到進一步保障。

經(jīng)驗

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創(chuàng)新機制，

形成強大合力

這是一場順應民意的治理保衛(wèi)戰(zhàn)，這是一場全面防控的成果攻堅戰(zhàn)。為了打好這場戰(zhàn)役，思明區(qū)各單位、各部門形成了一股空前強大的合力。

城管執(zhí)法部門作為牽頭、協(xié)調(diào)部門，加大了對“兩違”行為的制止拆除；宣傳部門加強了“兩違”治理工作的宣傳報道；紀檢監(jiān)察部門加強了對違建查處不力的單位和個人及從事違建的黨員干部的督查通報；公安部門“辦公前移”，加強了對拆違過程中暴力抗法行為的追究處理；國土部門加強了日常巡查和土地衛(wèi)片的督辦查處；建設部門加強了違建施工單位和私危房的處罰監(jiān)管；水務電力部門加強了對違建當事人供水供電的管理服務；房管部門加強了對違規(guī)裝修房屋的產(chǎn)權(quán)凍結(jié)；工商、環(huán)保、消防等部門加強了對相關(guān)許可執(zhí)照的審查把關(guān)。

在合力不斷凝聚，“兩違”治理全面推進的同時，思明區(qū)不斷創(chuàng)新和完善各種機制，讓“兩違”治理進入長效管理的良性互動中。

比如，建立黨員干部“零違建”報告制及責任追究制。“兩違”治理工作啟動之初，思明區(qū)即組織全區(qū)各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員干部和國家公職人員以及社區(qū)居委會干部就本人是否存在“兩違”行為進行自查自糾，并作出“零違建”廉政承諾。全區(qū)共有67個單位5357名黨員干部簽訂了“六不準”承諾書。

為了與黨員干部零違建報告制相配套，思明區(qū)還制定了《責任追究工作制度》，明確了追究形式、追究情形以及追究程序等相關(guān)方面的內(nèi)容。

創(chuàng)新性地導入“共同締造”的理念，思明區(qū)制定了《思明區(qū)落實省市部署，推進“兩違”整治工作宣傳報道方案》，強調(diào)宣傳教育輿論先行，發(fā)動群眾共同參與。伴隨著強勢的拆除行動，一場聲勢浩大的宣傳戰(zhàn)役也在全方位、多媒體、全覆蓋及立體式地鋪開。

建立信息共享制度及部門聯(lián)動工作制度。思明區(qū)制定了《信息共享制度》和《部門聯(lián)動工作制度》，形成齊抓共管合力，進一步加強了各部門的相互配合、密切協(xié)作，實現(xiàn)了信息共享和部門聯(lián)動，建立了平臺信息共享和通報制度以及城管、國土、公安、建設、工商、水務、電力等多部門聯(lián)動制度。