【新《辦法》規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)】

●無證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，處以2萬元至20萬元罰款

●無證經(jīng)營(yíng)行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全等，處以10萬元至50萬元罰款

●對(duì)社會(huì)危害特別嚴(yán)重或造成嚴(yán)重危害后果的，處以50萬元至100萬元罰款

?

制圖/張平原

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥）作為全國(guó)商事登記制度改革以來，以地方立法形式規(guī)范調(diào)整無照、無證經(jīng)營(yíng)行為的首次嘗試，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營(yíng)查處辦法》將于今年10月1日起施行。該《辦法》實(shí)現(xiàn)了“證照分離”監(jiān)管，并加大了懲處力度，規(guī)定無證經(jīng)營(yíng)最高可罰100萬元，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

相比原先的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營(yíng)辦法》，新《辦法》堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的理念，對(duì)無照、無證經(jīng)營(yíng)行為設(shè)置了明確的法律責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際情況賦予相關(guān)部門行政強(qiáng)制措施，維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行；修訂草案堅(jiān)持“誰許可、誰監(jiān)管”的原則，合理界定無照和無證經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)登記、許可和監(jiān)管部門職責(zé)，確保改革后執(zhí)法主體明確，監(jiān)管責(zé)任到位，防止推諉扯皮。

新《辦法》規(guī)定，有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門在查處無證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為處罰的種類和幅度進(jìn)行處罰。但法律、法規(guī)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為沒有規(guī)定行政處罰的，由有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止違法行為，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；無證經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大，社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款；無證經(jīng)營(yíng)行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源，沒收專門用于從事無證經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)其中社會(huì)危害特別嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重危害后果的，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，新《辦法》還要求，商事登記機(jī)關(guān)、有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公布。