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林業工作人員現場測量毀林面積。

廈門日報訊 翔安新圩鎮桂林村有一塊山林地，兩年前有人把樹木砍了，平整土地建了一座墳墓。好端端的山林地，怎么就變成了墓地？村民覺得詫異，多次向鎮政府、林業等有關部門反映，卻沒有得到回應。

接到群眾反映后，市糾風辦協調市民政局進行調查。

【問題】

村民投訴一兩年 相關部門未回應

發現山林地被開挖,樹木被砍伐，還建起一座墳墓的是新圩鎮桂林村村民謝先生，時間是去年的清明節。謝先生說，這是村委會私自砍林出賣山林地給個人建墓地，占了好幾百平方米。發現后，他向鎮政府、林業站等負責人多次反映，甚至還拍了照片交給林業站站長，但他們一直沒有處理，也沒有回應。

謝先生向調查人員提供了他于2013年拍攝的幾張照片。照片上，一塊山林地的背山處，被開挖了一大片，照片中間是一座墳墓，占地不小，看得出新建沒多久，墳墓旁還擺著磚塊等建材。墳墓不遠處，能清晰地看到有樹木被鋸斷、砍伐，并隨意地丟棄在裸露的黃土地上。

謝先生帶領調查人員來到這塊山林地。與照片中的場景不同的是，那座墳墓已經不見了，與四周郁郁蔥蔥的樹林對比，這塊山林地光禿禿的，樹木早已被砍伐光了，黃土裸露。

謝先生說，因為長時間投訴沒有下文，他也有陣子沒上山了，不知道墳墓被挪到哪里去了。

被毀的山林地。

【調查1】

村委會收了5萬元 出讓山林地建墓地

好端端的山林地，為何會建起了墳墓？墳墓怎么又突然“失蹤”了？調查人員先到新圩鎮政府了解情況。

調查人員了解到，事情起源于馬巷鎮的一處征地拆遷，因需要遷移一處祖墓，而在這塊山林地修建的，正是這座祖墓。新圩鎮政府表示，去年7月，馬巷鎮政府曾派人來聯系，想將馬巷鎮內田村一祖墓遷移到桂林村山林地，該鎮領導當時就明確表態，不同意遷移。

既然新圩鎮政府不同意遷墳，為何還是毀林動工了呢？調查人員找到了廈門泓川房屋征遷服務有限公司，該公司負責人表示，他們是馬巷鎮政府的鎮屬企業，受馬巷鎮政府委托，協調遷墳事宜的。該負責人提供了當時與桂林村村委會簽訂的《征用土地協議書》，調查人員注意到，這份協議簽訂于2012年11月8日，桂林村的那塊山林地是被征用的，用作墳墓的遷移墓地，被征土地面積0.81畝，征地補償款51840元。協議簽訂后不久，51840元就打到了桂林村村委會的賬戶上。也就是說，謝先生的反映基本屬實，山林地之所以被毀林造墓，是被村委會“賣”出去的。

新圩鎮政府表示，今年清明節期間，他們接到了毀林造墓的投訴，立即將情況反饋給鎮林業站；還協調了桂林村負責人，明確表示毀林造墓是違法行為，必須立即停止施工，要求其抓緊拆除構建物，恢復林地。目前，桂林村已將原來收取的征地補償款予以歸還；山林地上的構建物也于9月底全部拆除。

【調查2】

案件移交近半年 林業部門未立案

這是謝先生向林業部門投訴時提供的照片，清楚顯示有人砍樹毀林建墳。

根據謝先生回憶，他很早就將毀林造墓的情況反映給了林業部門，還提供了照片。那么，林業部門為何遲遲沒有進行查處？

新圩鎮林業站站長蘇某表示，今年4月份確實有群眾到林業站投訴，因林業站沒有執法權，就制作了移交單，將案件移交給翔安區農林水利局的綜合執法大隊處理。

在翔安區農林水利局，調查人員翻查了這起案件的相關材料，卻只有薄薄的幾張紙，除了當時林業站上報的移交單以及桂林村村委會簽訂的《征用土地協議書》等材料外，并沒有立案的材料，甚至連測量的記錄都沒有。調查人員詢問經辦人員，被毀林地有多大面積，砍伐的樹種是什么，對方一問三不知……

翔安區農林水利局表示，他們是今年4月才接到群眾舉報的，之后派了執法人員會同翔安森林公安派出所、新圩鎮林業站工作人員到現場調查。經調查，現場已長時間沒有施工跡象，墳墓旁邊堆放的水泥經風吹雨淋已硬化成塊狀，說明停工已久。

顯而易見的毀林造墓，林業部門為何沒有立案？翔安區農林水利局的解釋是，考慮到這起占用山林地案件是由于政府征地拆遷和遷移墳墓造成的，而且占用山林地行為已經終止，毀林方正在積極恢復植被、植樹復林等事宜，所以就沒有立案。

【整改】

依法進行立案 恢復植被原狀

事情原委已經弄清，被毀壞的山林也即將恢復，但這起毀林造墓的事件背后，暴露出基層執法部門執法不嚴，林業部門在長達近半年的時間里，對占林、毀林行為沒有依法立案，反而為違法行為開脫；村委會法制觀念淡薄，一紙協議，就出讓山林地，讓人違法建墳。

針對工作中暴露出的問題，翔安區農林水利局表示，將依據案件辦理程序，立即進行立案；經現場初步勘查，被占用林地面積約567平方米。他們已委托司法鑒定機構對被占用林地的林種、樹種、株數、面積、立木蓄積量及林木價值進行司法鑒定；對廈門泓川房屋征拆服務有限公司負責人進行調查詢問，制作筆錄，并責令該公司抓緊時間整改。

翔安區農林水利局表示，目前，種植林木的樹坑已挖好，已具備恢復植被條件，待明年春季，氣候、土壤等條件具備后，立即種植，恢復原狀。該局將跟蹤督查。

翔安區農林水利局還表示，將認真反思，深入查找自身監管執法工作中存在的問題，研究制定整改措施，并以案釋法，對監督管理、執法辦案工作中存在履職不到位或失職問題的人員，將嚴肅追究責任。

新圩鎮政府也表示，將認真吸取此事教訓，并通報各村居，今后遇到類似問題，必須依法辦事。

市民評代表 張肅 張曉良 曾煥生