■這么多的車凌晨聚集在這里，每天都要拉走大批工人。

廈門晚報訊（文/記者 趙晨旭 施璐瑋 圖/劉東華）古地石社每天凌晨最為熱鬧的自發勞動力市場，對周邊居民的生活造成什么影響？這個市場到底該由誰管理？廈門晚報昨日報道了每天凌晨有兩三百“找工族”聚集在古地石社，等待打一天零工的機遇，有讀者致電廈門晚報，希望有一個能“管事”的單位，把這個市場管起來。

但是，無論是勞動監察部門還是警方，均表示對目前存在的這個勞務市場“管不著”。

【勞動部門:管不了】

私人雇傭關系不歸勞動監察部門管

回應:沒聽說過這個勞動力市場，也沒接到過投訴

“這種市場的用工，更多是直接由私人雇用的，不歸勞動保障部門管理。如果發生問題也屬于民事糾紛，需要雙方上法庭訴訟解決。”市勞動保障監察支隊投訴科曹科長說，之前從沒聽說過古地石社附近有這么一個自發形成的勞動力市場，也沒接到過關于這個市場的投訴。

大工地用工較固定，小工地多到路邊找小工

曹科長說，一般“路邊工”有包工頭私人雇傭的，也有公司來招人的。如果到大的建筑工地去打工，工地門口都會標明是哪家單位、哪個施工隊承建項目，一旦發生工資糾紛還比較好查，監察部門可以從總包到分包一級級往下查，工人維權也比較有指望。但如果是小型或私人的建筑工地，工人都是隨便招的，也沒有簽合同，如果有糾紛工人想要維權就很難了。

曹科長分析了大型建筑工地與小工地招工方面的區別:大的建筑工地用工比較固定、正規，一般會提前通過勞務公司招工，招到工人后要支付一定的勞務費用，按工程量的多少打給勞務公司，再由勞務公司發給工人。而小型工地或私人裝修公司，為了省勞務費往往采用“親戚帶朋友，一個帶一個”的方式，到路邊臨時找小工。

“游擊隊”出事訴求無門，馬垅已有先例

正規建筑工地都會和工人簽訂合同，而打零工的如同“游擊隊”，他們不會在一個工地上久留，當然也不可能簽合同。在曹科長看來，這種路邊勞務市場的“好處”是雇傭雙方可以面對面協商，自由選擇，今天高興就去做，明天不高興就不去，而且工資當天結算，即使遇到拖欠工資損失也不會太大。

當然，弊端也是顯而易見的。由于工人對“老板”是否擁有相應的資質不了解，又沒有合同保障，一旦發生問題往往訴求無門。這樣的結果并非沒有先例，比如馬垅的自發性勞動力市場，就曾多次發生糾紛，湖里區勞動監察大隊不得不長駐馬垅，監管、清理不正當的勞務中介。

“我們還是建議找工作的人盡量選擇正規的勞動力市場，例如長青路的勞動力大廈，用人單位招聘前要先經過營業執照等資質的審核。審核通過后，單位才可預約攤位，招工信息包括招工人數、工種、待遇等，在招工當天顯示在大屏幕上，方便求職者選擇。”曹科長說。

【警方態度:管不著】

聚在一起找工作屬于勞動用工范疇

說法:如果群眾財產、人身權益受到侵害了，才由警方介入

“這個有什么隱患??？目前也沒發生過什么（安全隱患），就算有的話，也只是說明用工市場要規范啊，勞動監察部門應該加強管理和清理整治。”這是警媒熱線人員在記者詢問關于古地石社短工勞務市場問題時的答復。

警方表示，像古地石社這樣自發形成的勞動力市場，屬于勞動部門要規范的問題?！罢泄さ暮驼夜ぷ鞯碾p方沒有按要求通過正規渠道，而自發地在一個地方聚集的話，應該屬于勞動用工范疇。如果發現這種情況，前期的處理應該由勞動監察部門來管，不是公安部門來介入。”警媒熱線人員說。

警方并不擔心每天能聚集三四百人的勞動力市場，理由是到現在還沒有人來反映在這找工作被騙了，或者有多人投訴這是個治安熱點。“是不是隱患不好說，要由勞動部門先來規范、調查?！泵窬f，前期管理工作的“責任人”是勞動部門而非警方，“我們主要解決處理的是用工不規范造成的后續問題，比如說找工作的來報警說在這個市場被中介騙了，交了錢結果沒有給他介紹工作。”

警方強調，如果產生了警情，比如群眾的財物、人身權益受到侵害，或涉及詐騙，才由警方介入。而在這之前，保障打工族合法權益是勞動部門的責任。

【市民操心:誰來管】

凌晨唯一見到的“公家人”就是環衛工人

擔憂:有沒有隱患不是分析出來的，如果真出了事一切都晚了

“沒隱患？怎么會沒隱患！”家住古地石社的居民孫女士情緒有些激動，她說，每天幾百人聚集家門口，萬一真鬧大了，很可能演變成群體性事件，附近的居民難保不被連累到。

這里是討錢首選地點，小打小鬧天天有

“之前就發生過一次，一個工人前一天干活沒拿到錢，第二天凌晨來這里找招工的人討工錢，說著說著就吵起來，后來還動了手。兩邊都叫來了自己的工友或老鄉，來了幾十個人。最后還是由兩邊都熟悉的人來勸了半天，總算散了。”孫女士說，這樣的動靜算是鬧得稍微大了一些，而平時小打小鬧幾乎天天有，“不知道哪一天就鬧出大糾紛了”。

發生在這里的糾紛，多是涉及工錢問題?！斑@些打零工的要是拿不到錢，這里就是討錢的第一個地方，能鬧多大鬧多大，為的是能得到更多的賠償?！睂O女士說。

“政府部門之間怎么劃清責任老百姓不懂，我們唯一關心的就是到底誰能來管一管？勞動部門也好，公安部門也好，只要能管住，別發生什么治安問題就行！”家住古地石社對面萬科金域藍灣的吳先生告訴記者，無法想象每天凌晨兩三百人聚在自家門口無人管，“有沒有隱患不是分析出來的，這么多人，如果真出了事，一切都晚了。”

要么取締要么管起來，讓招工方報備即可

“管？誰來管？這幾年凌晨唯一見到的‘公家人’就是環衛工人了?！闭f起這個監管“真空地帶”，孫女士極為不滿。她說，這個招工聚集點的高峰期是凌晨，而這個時間點不會有政府部門的人來管。

“要是大中午幾百號人聚在這里，你看看有沒有人來管?！睂O女士認為，這根本不是歸誰管的問題。政府部門放任不管，對這個市場的存在是有利的，“政府要是管的話，肯定是會取締的，很簡單嘛，真取締了這幾百個人也就聚不起來了?！?/p>

廈門晚報的報道刊發后，不少讀者致電說了自己的看法。除了擔憂，也有讀者提出了建議。市民陳先生說，像這樣的勞務市場，勞動部門可以每天派幾名工作人員提前介入，登記下今天準備招工的工地。工地招完工人后，把招到的工人名單上報勞動部門。這樣，不僅解決了市場龍蛇混雜、工人權益無法保障的問題，也并沒有增加市場的運作成本，作為招工方來說，需要做的只是進場之前報備一下，招工之后登記一下即可。