廈門日報訊（記者 吳曉菁）坑坑洼洼的路面修復后平整了，裸露的綠化帶種上了綠意盎然的植物，雜亂的中庭成了居民們“話仙”的好場所……短短一個月時間，家住長青路181號包印宿舍小區的居民們驚喜地發現，原來自己的家也可以這么漂亮。

然而，獲得這份“美麗”的代價并不高。居民老張告訴記者，原本發愁的改造費用得到了政府的“以獎代補”，“了解到有這么好的政策，居民們紛紛捐錢捐物，你100，我50，很快就湊齊了改造費用。環境變美后，政府獎勵了我們1.55萬元，居民的熱情高漲，決定自己把小區管理起來，讓小區留住這份美麗。”

如今，有許多像包印宿舍小區改造這樣居民自治管理的項目，得到了思明區的“以獎代補”的民生紅利。湖濱一里至四里的居民也是受益者。一直以來，這里的居民居住的社區是全開放的，居民的安全感低。在“以獎代補”無物業小區自治管理項目的帶動下，社區民警和熱心居民積極發動，以安裝技防門為著力點，家家戶戶出錢、出力參與到項目中。

半年不到，40多套嶄新的門禁系統在各個樓道安裝完畢。不久前，在思明區締造辦、區財政局和思明公安分局組織的驗收中，這些門禁系統都通過了“以獎代補”審核，正在逐個兌現獎勵。

一個個看似不大的“以獎代補”項目不僅是思明區“共同締造”從紙上落到地上的生動實踐，也折射出在“共同締造”理念下思明區社會治理的新變化:多把服務資源給基層、多讓社會組織覆蓋群眾、多讓群眾自我管理服務。如今，湖濱一里至四里片區的發案數下降了。居民廖先生豎起大拇指稱贊道，“為了社區的平安，大家一起出錢出力，不僅有了安全感，歸屬感也更強了。”

記者昨日了解到，截至目前，共有首批超過120個“以獎代補”子項目的獎勵得到了兌現，惠及群眾10萬多人。根據項目的實際效果，獎補比例為20%到80%，獎補金額超過100萬元。

“以獎代補”是指思明區開展“美麗廈門共同締造”工作專項資金的財政扶持方式，即由原來財政對項目的直接補助，改為由社區居民、社區居民小組、企業、社會組織等先行籌資投入，待項目完成并驗收合格后，再由區財政給予一定額度的獎勵補助。

今年年初，思明區在廣泛宣傳發動、鼓勵申報后，確定了12個區級“以獎代補”項目和132個街道級“以獎代補”項目，并通過政府網站、新聞媒體、宣傳欄等方式，向社會公示。

“以獎代補”獎出了城區的新氣象。不僅有群眾自發對老舊小區周邊環境進行綠化美化、休閑場所改造提升，居民群眾、業余藝術團體自行籌劃開展社區文化活動、文化創意活動等非營利的公益文化活動；還有香港廣場業主委員會自助集資，委托專業助學公益組織“擔當者行動”在思北小學開展“班班有個圖書角”項目、嶼后社區天寶大廈建成的二代證智能訪客系統、思明區暢德青年匯針對環衛工人子女開辦的“愛心學堂”……

在思明區看來，“以獎代補”項目的推進，改變了以往政府“大包大攬”的思維定式，培育了一批具有承接政府轉移服務能力的非政府組織、社會組織，增強了社會組織的自治功能和群眾的自我服務功能，更好地實現了基層政府行政管理和居民群眾自治服務功能的有效銜接和良性互動。