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老舊小區(qū)的改造要調(diào)動居民的積極性。

1752幢危房，490棟預(yù)制板房，是這座城市發(fā)展遺留下來的尾巴。今年初，市政協(xié)常委黃秀惠在政協(xié)大會上發(fā)言，呼吁共同推進老舊住宅小區(qū)整治提升，之后，市政協(xié)以及各民主黨派分頭展開了課題調(diào)研、視察、考察，在昨日的市政協(xié)十二屆十八次常委會議上來了一次火花的碰撞，與會者紛紛為廈門老舊住宅小區(qū)改造提升建言獻(xiàn)策。

廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/劉東華）

1、數(shù)據(jù)

老舊小區(qū)800個 今年擬整治17個

廈門的老舊住宅主要有三類，一是分布在具有百年歷史的老城區(qū)；二是上世紀(jì)50至80年代建設(shè)的磚混、磚石或者磚木結(jié)構(gòu)及預(yù)制板類結(jié)構(gòu)的底層、多層住宅；三是城中村中大量的自建簡易搭蓋房。

根據(jù)國家的相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，老舊建筑分為A、B、C、D四個等級，其中A、B兩級是可以居住的，C、D兩級屬于危房，需要整棟拆除或整改整治后再居住。記者從會議上獲悉，截至2013年，廈門共有1752幢危房，490幢預(yù)制板房。目前經(jīng)過摸底調(diào)查，全市共有老舊住宅小區(qū)800個，主要集中在島內(nèi)，其中思明區(qū)約660個，湖里區(qū)約70個，截至去年已完成整治項目33個，今年計劃整治17個項目。

2、改造問題

留住文化面臨兩難，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜改造難進行

開元路149-153號是危房，不可以居住，但是一家人仍居住于此。門口是營平農(nóng)產(chǎn)品市場，人來人往。市政協(xié)副主席潘世建作為發(fā)言人闡述這個例子，并反問:“這樣出了問題，誰來負(fù)責(zé)？”市委常委、副市長康濤也在后來的發(fā)言中表態(tài):“有人去鑒定，就要有人去解決。”他同時表示，將進一步協(xié)調(diào)好各職能部門，盡快解決好改造過程中的一些難題。

還有盧厝、蔣厝，這樣具有歷史保護價值的風(fēng)貌建筑也岌岌可危。潘世建說:“梁子都要蛀掉了?！背税踩珕栴}，如何留住歷史與文化也面臨著進退兩難的局面。開元路上的“野門公館”是由民間資本投入改造的南洋風(fēng)貌老建筑，因為涉及改變用途的問題，經(jīng)營的咖啡館、民宿都辦不了手續(xù)，處于“無證經(jīng)營”的狀態(tài)，目前已經(jīng)關(guān)門，上百萬元的投資沒有效益，三四樓也不敢再追加資金修繕。

除此之外，市規(guī)劃委員會主任趙燕菁發(fā)言表示，老舊建筑還面臨復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)問題，因此改造難以進行。

【支招】

屬于民間資本改造的，允許其改變房屋用途

針對老舊住宅小區(qū)的改造問題，市政協(xié)常委丁麗瑛建議:“要立法先行，依法保護。”丁麗瑛說，一方面是文物、文化遺產(chǎn)方面的保護，另一方面則是指對物權(quán)的保護。

趙燕菁主任認(rèn)為改造要調(diào)動老百姓的積極性，他以湖濱一里到四里的改造作為例子，“現(xiàn)在是以居民為主來進行改造，也就是居民負(fù)擔(dān)成本，這樣還可以依據(jù)居民的情況，實現(xiàn)單棟個性化的改造。如果居民負(fù)擔(dān)不起，可以采取使用公維金或者采取共有產(chǎn)權(quán)的方式來彌補資金的不足?！?/p>

而潘世建代表課題組發(fā)言則建議:“屬于民間資本改造的老舊建筑，在一定范圍內(nèi)放寬門檻，允許其改變房屋用途，才能達(dá)到各方共贏。”

3、管理問題

管理費用繳不齊 物業(yè)已墊上百萬

老舊住宅小區(qū)在改造后面臨著一個更大的問題就是如何管理與維護。

希望大廈曾是廈門拆遷安置的標(biāo)桿示范小區(qū)，住戶有230余戶，其中低保40余戶，占了近兩成，因此各類物業(yè)管理費用難以繳齊。民盟市委通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物業(yè)管理公司已經(jīng)為小區(qū)公共維修金墊付了上百萬元，目前面臨著入不敷出的困境。

市政協(xié)常委、民建市委專職副主委藍(lán)萍分析，早期的規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)致小區(qū)體量較小，達(dá)不到物業(yè)管理企業(yè)入駐的規(guī)模要求，此外，老舊住宅小區(qū)的居民購買服務(wù)的意識和經(jīng)濟能力比較弱，出租率高等原因也造成了引入物業(yè)的困難。

【支招】

解決公維金問題 延伸到其他維護

不少發(fā)言者在談及老舊住宅小區(qū)改造后的管理，都提到了“公維金”。

市政協(xié)常委、民盟廈門市委副主委李波認(rèn)為，首先要解決專項維修金的問題。他說，公維金好比房子的“醫(yī)?！焙汀梆B(yǎng)老金”，要物盡其用。黃秀惠則說，公維金的使用一是量要充足；二是使用的范圍可以擴展，如延伸到消防、綠化等方面的維護；三是使用要便利，簡化審批的流程；四是能夠把權(quán)力下放到社區(qū)去。

農(nóng)工黨市委副主委萬文蓉提出建議，對于不具備實行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小區(qū)，可以由社區(qū)居委會代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維護、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理服務(wù)合同；也可以由社區(qū)居委會組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)基本的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、安全防范、公共維修。