>>說法

相關部門:店面不屬禁設點，群眾理解

這家鹵面店是否開在餐飲禁設點？調查圍繞這個問題展開。

湖里工商所表示，8月18日，居民向市長專線投訴這家鹵面店無照經營，湖里工商所8月29日下午對該經營場所進行檢查，經營者林某章出示了營業執照，注冊日期為8月27日。湖里工商所表示，依據《廈門經濟特區商事登記條例》，對行政許可經營項目，經營者進行商事登記后，商事主體登記信息會通過行政審批信息管理平臺，自動抄告給有關行政許可機關和有關執法部門。根據“誰許可誰監管”原則，應由有關行政許可機關、監管部門負責查處應當取得行政許可而未取得，從事行政許可經營項目的違法行為。

湖里區衛生監督所表示，9月2日上午，衛生執法人員到現場檢查，經營者林某章表示，《餐飲服務許可證》的申請材料已經送到衛生部門，該店沒有經營煎炒項目，從業人員均有健康證。檢查時發現，該店存在未設置消毒設施等問題，執法人員進行了指導，并要求該店在未取得《餐飲服務許可證》之前停止營業。后該店于9月12日取得了《餐飲服務許可證》。

湖里環保分局則提出，該鹵面店未進行煎、炒、炸及燒烤項目，也不存在產生噪音影響周邊居民的情形，不屬于“禁設點”范疇；同時也屬于省環保廳《福建省建設項目環境影響評價豁免管理名錄（試行）》（以下簡稱“豁免管理名錄”）的范圍，可以不辦理環境影響評價審批手續。

湖里區衛生監督所、湖里環保分局還表示，他們向投訴群眾做了上述解釋后，群眾表示理解和滿意。在相關部門的“舉報、投訴登記表”上，承辦人在處理意見一欄的表述也是:“投訴人表示理解并感謝”。

>>調查

1、鹵面店緊鄰居民住家 與“禁設點”條件吻合

相關職能部門的解釋是否符合法律法規及相關文件規定？湖里區衛生監督所表示，只要符合衛生條件，衛生監督部門就應當給予許可，是否屬于禁設點，并不在其考量范疇。但調查人員發現，在小型餐飲服務單位提前指導登記表上，“能否取得環保手續”就是其中的一項，申請人林某章選了“是”。而在實際許可審查中，衛生監督部門并沒有了解其是否取得了環評許可。

湖里環保分局解釋該店屬于“豁免管理名錄”的范圍，所以無須取得環評許可。但調查人員查閱“豁免管理名錄”，其中規定了豁免的前提，包括不產生油煙污染的小吃飲食服務店，要求有集中煙道、無強噪音設備，所排污水能接入市政污水管網，不擾民等。《廈門市環境保護條例》釋義還舉例說明:一至四層為商業用途、五層以上為居住用途的商住綜合樓，在符合其他要求的情況下，一至三層可以開辦可能產生油煙、噪音污染的餐飲業和單位食堂，而第四層就不能開辦。該鹵面店緊鄰居民住家，是否應當取得環評許可，該處是否屬于“禁設點”？不難得出判斷。

2、鹵面店確實擾民 投訴人“被滿意”

群眾對相關部門的處理又是否滿意呢？協調會上，各職能部門一致表示可以邀請投訴人來了解情況。當天下午，該樓的兩位居民代表在社區居委會負責人的陪同下，參加了協調會。一位居民代表說，這家店緊鄰樓上住家，中間沒有隔層，經常經營到下半夜，食客喝酒劃拳、大聲喧嘩，夜深人靜卷閘門的開關聲、機器攪拌原料的聲響等，往往把孩子嚇醒，哭鬧不停；鹵面店還把污水直接排入下水道，在樓道內亂張貼廣告牌、堆放鍋碗瓢盆等，也影響了居民的日常生活。

會后，調查人員隨同環保、城管執法人員和康樂社區居委會負責人來到這家鹵面店。該店面屬于康樂新村的臨街店鋪，里面有一臺大型灶爐，6個灶眼上散落著二三個小砂鍋，另一頭還有兩個煮面的大鍋，只有一個很小的排風扇。店主說自己只做蒸煮小吃，沒有炒菜的油煙，可是店鋪的配菜有煎蛋等煎炸品。在居民樓的入口處，貼了一大張“漳州鹵面”的廣告，與居民樓整潔的墻面格格不入。