東南網10月24日訊（海峽導報記者 駱余民 香卉輝 李方芳）去年的這個季節，國家啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。在今年3月31日，福建省也正式實施“單獨二孩”這一政策。

如今半年時間過去了，但預想中的生育“井噴”并沒有在廈門出現。導報記者近日調查發現，在廈門符合“單獨二孩”政策的夫婦中，僅有不到兩成再次申領生育證。

有廈門計劃生育工作者更是坦言，他們最近工作重心已經發生了微妙的變化，開始大力鼓勵符合政策的夫婦申領生育證，生孩子。

數據 超八成符合條件夫妻未申請

昨日，來自廈門市衛生和計劃生育委員會的數據顯示，在廈門符合“單獨二孩”政策的夫婦大約有2.5萬對，但自“單獨二孩”落地至9月30日，全市僅有4220對夫婦申請辦理再生育服務證，申領生育證的比例不到兩成。換個說法就是，超過八成符合政策的夫婦未申領再生育服務證。

據廈門市衛計委人士介紹，廈門各個區申請“單獨二孩”的熱度不一，以思明區最熱，海滄和同安則稍冷。

上述人士分析稱，廈門各區申請“單獨二孩”冷熱不均，有部分是因為我省農村早已實施“單獨二胎”政策。根據《福建省人口與計劃生育條例》第十條規定，夫妻雙方均為農村居民，已有一個子女，符合“夫妻一方為獨生子女”或是“只有一個女孩”等情況的，經批準可以生二胎。因此在農村較多地區的育齡婦女許多已經擁有了合法的二胎寶寶。“我們做過一項統計，有七八成符合政策的夫婦是在家長催促下才申領再生育證的。”海滄區計生部門的有關負責人透露，真正主動申領“單獨”再生育服務證的夫妻并不多。“這個數據會趨向平穩，不會再有大的波動了。”廈門一位計生部門的官員分析，往往政策剛推出的時候，都會遭遇一個申領高峰期，如今“單獨二孩”政策推出半年了，每天的申領數量已經回落了，不會再出現井噴式的申領高峰。

這也就是說，在未來，廈門符合政策的夫妻申領“單獨二孩”生育證的比例，將一直維持一個較低的水平。

發現 申請家庭年收入多超20萬元

根據計生部門數據，80后是申請“單獨二孩”再生育服務證的主力，其中大多數提出申請的夫婦年齡段在25歲至32歲之間，占總數六成以上。“80后的獨生子女比較多，且均已步入婚育年齡。”廈門一計生工作者透露，上世紀80年代正是國家大力推行計劃生育政策的時候，很多人選擇了只生一胎。“申請‘單獨二孩’再生育證的，普遍家庭經濟能力都比較好。”湖里區計生部門的一位官員表示，現在市民優生優育的意識越來越高了，他們在辦證的過程中也注意到，一般都是家庭經濟條件比較好的夫婦申領再生育證比較積極。“大多數申領人群的家庭年收入在20萬元以上。”廈門一位計生部門的官員注意到，現在孩子的培養成本都比較高，尤其是城鎮孩子，家庭對其教育等投入都比較大，所以不少決定申領再生育證的夫婦，都是自身收入比較高，負擔得起孩子高額的培養費用。

據這位官員的抽樣調查，申領再生育服務證的夫婦中，家庭年收入超過20萬元的，占七成以上，還有不少家庭的年收入超過30萬甚至是50萬元。

據廈門部分基層計生部門的不完全統計，城鎮符合“單獨二孩”政策且已經申領再生育證的夫婦，絕大部分都是有穩定的工作，超過七成的人在政府機關、事業單位、國有企業、學校等任職。“這些人群工作都比較穩定，都會遵守政策。”一位計生部門的官員透露，在上述單位工作的人群，都是有穩定經濟來源，而且相關單位的計生工作都抓得比較嚴，有些人會想要生二胎，但之前政策不允許，現在政策一放開，他們就會主動申請再生育證。

探因 年輕人生育觀正在轉變

就廈門符合“單獨二孩”政策的夫婦申領再生育證比例低的問題，廈門衛計委相關負責人認為，現在“單獨二孩”政策普遍放開，一部分符合條件的人群并不急著立即提出申請，并不代表其生育愿望不強。

一位計生部門官員透露，生育二胎需要大量的精力、人力、財力，沒有一定經濟實力，將無法承擔多一個孩子的壓力，這些方面都影響這些符合政策的夫婦決定是否生孩子，許多夫婦需要時間來考慮，“另外一個主要原因是人們生育觀念的轉變”。

據計生部門的官員介紹，部分60后、70后夫婦因為年紀較大，孕育第二胎的健康風險較大，幾乎不再考慮生育，“但這部分人群是少數的”。

廈門一計生部門的官員向導報記者分析，現在處于最佳生育年齡段的均為80后，這些年輕人普遍受過高等教育，自身的生育觀念已經發生了很大的變化，不再停留在中國人傳統的“多子多福”的觀念里。

“很多年輕人覺得養孩子的經濟成本很高。”一位計生部門的官員向導報記者分析，不少年輕人都比較追求屬于自己的時間和空間，年輕人自我意識的觀念強，擔心生了孩子之后就沒了生活質量和空間，這也影響他們決定是否申領再生育證。

“現在，我們都在鼓勵符合政策夫妻生孩子。”一位計生官員表示，“單獨二孩”在廈門暫時還沒遭遇到政策壁壘，孩子的上學等都不會受影響，但受年輕人自身選擇的影響，真正選擇生二孩的人并不多。

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湖里區樣本分析

人口密集的湖里區，共有符合可生育兩個孩子條件的夫妻5500多對，但截至今年9月底，申領“單獨二孩”生育服務證的只有830多對，占比僅15%左右。

三分之二先辦證后觀望

這830多對領證的小夫妻，申領的原因各不相同。“有的是迫于老人壓力，有的是覺得孩子孤單，還有的是害怕失獨風險等等。”湖里區計生局副局長李玉榮分析說，但有2/3都是持“政策放開了，先辦證，生不生再看看”的觀望態度去申領的。“單獨二孩”生育服務證的有效期是3年，這意味著，如果3年內夫妻還沒有生育，就要去辦理延期。

李玉榮并透露，七成以上的領證家庭為公職人員。“他們此前受政策限制最明顯，而且工作收入穩定，經濟條件相對較好。”

多稱壓力太大，顧不過來

領證的才15%，還有八成多的夫妻沒有申領準生證。湖里區有一對小夫妻，在政策放開之前一直想生二胎，但政策放開后他們反而不想生了，原因是“壓力太大，顧不過來”。“年齡也是很多符合條件夫妻放棄領證的原因，這部分人多出生于1975年-1980年之間，不到300對，占比約5%。”李玉榮說，湖里已領證的夫妻中，女方絕大多數生于1982年-1988年之間，這個年齡段大多剛生完一胎，著手準備生二胎。

計生部門現在鼓勵他們生

隨著“單獨二孩”政策的放開，計生部門的態度也發生變化。“我們都是鼓勵符合政策的家庭生二胎。”李玉榮說，為此，他們還專門請來專家坐診，免費為湖里不孕不育夫妻進行治療。診治1年多來，已經接待了100對患者，其中已治愈并懷孕的就有33對，比例高達1/3。

盡管如此，李玉榮還是認為，居民享受政策熱情最高的半年已經過去，預計接下來領證率也不會有明顯增長，“大家生二胎的意愿不是很強，即使放開普遍二胎政策，估計影響也不會很大”。