廈門日報訊（記者 殷磊）近日，經市政府研究同意，市政府辦公廳印發《關于落實“三規合一”推進建設項目審批流程改革的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見（試行）》）。根據其中的內容，今后，所有新建、改建、擴建的城鄉基礎設施、工業設施、房屋建筑工程，建設項目審批流程都將實現精簡和優化。

廈門的“三規合一”工作不僅是規劃的協調統一，更是城市管理流程、管理體系的再造。廈門在全國率先構建起統一的業務協同平臺。通過這個平臺廈門將改變以往的建設項目審批方式，建立全新的審批管理機制，從而大幅提高行政審批效率。

【打破部門藩籬】

科學劃分行政審批階段

根據《實施意見（試行）》，建設項目審批流程將進行縱向和橫向劃分。按縱向劃分有“五個階段”:用地規劃許可階段、可行性研究報告批復及工程規劃許可階段、施工圖審查階段、施工許可階段、竣工驗收及備案階段，每個階段均實行“統一收件、同時受理、并聯審批、同步出件”的運行模式；按橫向劃分則有“四條主線”:建設管理審批、投資控制審批、用地手續審批、申辦人準備工作等四條工作主線同步推進、并行開展，減少各方牽制，相對獨立又相互配合。

【創新報審模式】

推進網上申報并聯審批

《實施意見（試行）》要求通過調整事項辦理階段、合并部分審批環節、簡化部分審批手續、實行跨部門聯合評審、市級項目同級審批等措施，優化審批環節，實現事項辦理的無縫銜接。專家認為，“瘦身”后的審批環節更加高效、嚴謹，也減少了業主的麻煩。

過去建設項目的申請人要拿著厚厚的申報材料，在多個部門間來回奔波。根據《實施意見（試行）》，今后不僅要精減申報材料，推行一表受理審批，還要實行統一收發件，實現網上申報及網上審批，而且審批過程要推行并聯審批，實現部門協同辦公及審批信息共享。

【注重審管配套】

大幅提升前期工作效率

《實施意見（試行）》還要通過加強監管，規范行業和相關單位的行為，從而大幅提升項目前期的工作效率。《實施意見（試行）》提出要推進誠信監管，建立黑名單制度；要規范中介行為，限時完成技術服務；強化批后管理，實行“零容忍”制度。

專家指出，這些條款都給業主單位、代建單位和中介機構帶上了“籠頭”，能夠有效規范他們的行為，確保工程項目的快速推進。