《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例（草案）》——

擬對破壞生態(tài)環(huán)境

規(guī)定處罰辦法

●實施主體功能區(qū)制度。要求市政府應當根據(jù)國家和省的主體功能區(qū)規(guī)劃，組織編制本市主體功能區(qū)規(guī)劃，劃分優(yōu)化提升區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等功能分區(qū)，制定符合各區(qū)主體功能定位的財政政策、投資政策和考核指標。

●專章規(guī)定生態(tài)控制線，確定生態(tài)保護空間和城市增長邊界。要求市政府應當合理劃定生態(tài)控制線并予以公布。生態(tài)控制線包含的區(qū)域是:生態(tài)林地、河流水面、公園綠地、農(nóng)田、海域生態(tài)保護區(qū)域以及國家、省、市規(guī)定的其他區(qū)域。鼓勵生態(tài)控制線內(nèi)的原農(nóng)村居民點進行搬遷和集中統(tǒng)一建設。生態(tài)控制線不得擅自變更，確需調(diào)整的，應報市政府批準并向社會公布。

●多規(guī)劃融合統(tǒng)一。草案擬規(guī)定，市政府及其有關部門應當推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等多規(guī)劃的融合統(tǒng)一。

●處罰違法行為。草案除了擬對破壞生態(tài)環(huán)境規(guī)定處罰辦法（如，在生態(tài)控制線范圍內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的項目開發(fā)的，將責令停止違法行為，限期整改、恢復原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，等等），還擬對國家機關工作人員規(guī)定從記過、開除直至要求主要負責人引咎辭職的行政責任。

《廈門市最低生活保障辦法》修正案(草案)——

鼓勵低保對象

就業(yè)“脫貧”

●對農(nóng)村居民低保對象給予政策傾斜。草案擬規(guī)定:最低生活保障資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政分別按比例負擔，列入各級政府財政預算，確保足額支付。根據(jù)“應保盡?！钡囊螅瑢嵭邪磳崜芨?，專項管理，?？顚Ｓ谩Ｗ畹蜕畋Ｕ蠘藴矢鶕?jù)當?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費用、本市物價指數(shù)和企業(yè)職工最低工資標準制定，并逐步提高。

●不養(yǎng)低?！皯袧h”。審議中有委員提出，要從根本上幫助低保對象擺脫貧困、脫離低保救濟，就應鼓勵低保對象主動就業(yè)、融入社會，正如草案所規(guī)定的，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員，一方面人社等有關部門應組織培訓、提供推薦就業(yè)服務，同時，這部分無業(yè)人員也應主動參加就業(yè)培訓或公益性勞動，最終逐步實現(xiàn)自食其力。 （記者 陳鐫娟）

同步

健全預報預警

提高應急能力

市人大城建環(huán)資委在調(diào)查報告中指出，我市應加強應急能力建設，制定、修訂相關應急預案，健全預報預警、指揮調(diào)度、應急搶險等措施，全面提高城市排澇減災能力。發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標準的降雨時，市政府應迅速反應，組織市政、水利、交通等相關部門通力協(xié)作，必要時可采取停課、停工、封閉道路等避免人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的有效措施。

市市政園林局在提交本次會議審議的報告中也表示，將構建工程措施和非工程措施相結合的城市排水防澇系統(tǒng)。前者主要從防范角度出發(fā)，提高設計標準、加強設施維護、保持流域生態(tài)。后者則從補救角度出發(fā)，制定技術規(guī)范，完善法規(guī)；編制應急風險防范規(guī)劃，制定防范措施；加強應急管理、提高應急處置手段；通過公益宣傳，提升人們自身對災害的防范意識。

（記者 陳鐫娟 整理）

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