廈門網-廈門日報訊 （記者 張明蕾 卓悅佳）昨天，多位領導和專家來廈門開研討會，這次的話題是“多規合一”，會場在國際會議中心。廈門市曾就各區的多規合一工作逐個進行專題研討，傾聽來自基層的意見和聲音，這次則由專家學者來出謀劃策。

在研討會上，國家部委、省直有關部門領導和有關專家學者暢所欲言，談他們對廈門“多規合一”工作的感受和建議；泉州、漳州、福清、晉江、石獅等兄弟城市也來學習取經。

“美麗廈門”引領“多規合一”

在與會專家眼中，廈門的“多規合一”不僅體系健全而且成果豐碩。“高效、實干、利民。”廣州市政府副秘書長潘安用這三個詞來評價廈門“多規合一”。專家們一致認為廈門“多規合一”之所以做得快做得好，根本原因在于首先確定美麗廈門戰略規劃。這一統領性的戰略規劃，統一了發展愿景，明確了發展目標，最終引領了“多規合一”的編制和實施。

“在聽取介紹時，我就發現這里面一定有個統一的戰略規劃。”國家發改委城市和小城鎮改革發展中心規劃研究院院長沈遲說，只有這樣才能讓各單位達成共識，以戰略引領的做法值得推廣。中山大學教授李郇認為，在制定美麗廈門戰略規劃時，廈門各區各部門花了大量時間征詢普通市民的意見。對廈門的理想空間有了完整認識，發展愿景也因此統一后，“多規合一”就不再是單純的規劃調整，而是在發展愿景下的統籌。

空間規劃是重要“抓手”

“完成多規合一的框架體系很不容易，需要魄力、智慧和堅持，我為在座各位喝彩致敬。”中國經濟社會理事會理事梁伯彤以此開場。短短10個月時間就做到現在的成效，在專家們看來除了歸功于工作高效，關鍵在于廈門多規合一以空間規劃為重要“抓手”。

梁伯彤認為，廈門將一張圖落實到了空間上，回應了廈門人民對美好居住環境的追求。省國資廳總規劃師周錦來用兩個詞形容了他心中的廈門“多規合一”——“跳出部門”，“求同不存異”。“廈門的做法是規劃提升的過程，不僅處理差異圖斑，實現多規一致性，而且堅持紅線意識，劃定生態控制線。”

住建部總規劃師唐凱認為廈門在做的是一個“大題目”，不僅涉及規劃編制，還包括聯動管理、治理體系創新和新技術應用的問題。廈門的多規合一探索出了改善治理體系和治理能力的路子，強化了依法行政，方便了市民。

建議

促使“多規合一”法制化

“各部門應各自進行法規調整，讓‘多規合一’的大框架最后變成各部門統一的法制規范。”潘安認為。中國城市規劃協會會長趙寶江直言，應該考慮如何讓“多規合一”與現有的法規規劃銜接，并以法定形式確定下來。省住建廳總規劃師王建萍建議，需對已有的各個法定規劃進行修改，思考“多規合一”的法定層面應如何設計。

名詞

多規合一

“三規合一”指國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃等三個規劃基于城鄉空間布局的銜接與協調。實踐中發現，規劃不統一涉及環保、海洋、林業、文化、教育、體育、衛生、交通等多部門規劃。所以，實踐中要解決的，不只是“三規合一”，而是“多規合一”。