第八章 制度建設(shè)與保障

第五十條 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的總體設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。

第五十一條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等多規(guī)劃的融合統(tǒng)一。

第五十二條建立城市生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素和海洋、森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。開(kāi)展森林、山嶺、水流、灘涂等自然生態(tài)資源確權(quán)登記，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。

第五十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府投入為主、排污者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t建立生態(tài)補(bǔ)償制度。通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)、社保等方式對(duì)下列事項(xiàng)予以補(bǔ)償:

（一）飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)；

（二）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)；

（三）生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)與保護(hù)；

（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境修復(fù)；

（六）水土流失治理；

（七）市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

具體生態(tài)補(bǔ)償辦法由市人民政府另行制定。對(duì)生態(tài)控制線范圍較大的區(qū)，市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政扶持力度。

第五十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，主要包括下列內(nèi)容:

（一）實(shí)施生態(tài)控制線規(guī)劃的情況；

（二）環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善；

（三）涉及生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)；

（四）重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo)；

（五）森林、海洋、濕地、溪流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)情況；

（六）生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施情況；

（七）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；

（八）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平與清潔能源所占比重；

（九）碳排放總量控制及碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)。

第五十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評(píng)價(jià)考核體系。

對(duì)責(zé)任單位以及負(fù)責(zé)人的考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)一票否決和單位負(fù)責(zé)人離任生態(tài)環(huán)境報(bào)告制度。

建立決策責(zé)任追究制度。對(duì)因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)追究決策主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五十六條 市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)情況。

第五十七條廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體依法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及違法行為、國(guó)家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體以及各方面反映的問(wèn)題，通報(bào)調(diào)查處理情況。

第五十八條 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境訴訟提供法律援助。

第五十九條建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案，將單位和個(gè)人違反本條例的行為記入檔案，建立信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。

第六十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息共享平臺(tái)，公開(kāi)下列信息:

（一）生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃及執(zhí)行情況；

（二）生態(tài)控制線的范圍；

（三）生態(tài)文明建設(shè)量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)考核結(jié)果；

（四）生態(tài)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)和使用、管理情況；

（五）社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況；

（六）生態(tài)文明建設(shè)成果；

（七）公眾參與的信息反饋；

（八）其他相關(guān)信息。

第六十一條 加強(qiáng)海峽兩岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作。

加強(qiáng)臺(tái)灣海峽海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋環(huán)境及重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源共享。