金山居民正迎接美麗新生活。圖為美麗的五緣灣濕地公園。(本組圖/本報記者 王火炎 攝)

金山，是廈門最年輕的街道之一,這里三分之二社區仍是“村改居”或混合型社區，外來人口占到60%以上;這里也是全市保障性住房的“扎堆”區域，占島內交房保障性住房戶數的80%以上。老人、孩子和低保等弱勢對象多是最大的特點。目前，金山街道仍處于城市化進程的過渡期，轄區公辦幼兒園、小學、初中等教育資源正處于建設過程中，各類配套設施仍在不斷完善。

面對這一道道民生難題，金山街道始終秉持“為民謀發展”理念，通過完善服務機制、創新社會管理、推動民生項目建設等舉措，推動民生事業發展。如今，走進金山，您會發現，百姓關注的教育、醫療、就業等領域，正不斷發生新的變化;多元參與、多元治理、居民自治等創新機制，正改變著人們的觀念;一個個“城中村”也正在變美、居民共同扮靚社區環境……隨著“美麗廈門創新湖里”的全面推進，隨著島內東部新城的崛起，金山街道居民們正迎來美麗新生活。

文/本報記者 郭筱淳 通訊員 林志鵬 朱崧

金山街道的“城中村”變美了。

金安社區鄰里互助中心。

新機制多元服務機制引領“美麗生活”

在金山社區，每當遇到麻煩，居民總是第一時間到問題“停靠站”去反映，提出意見建議及美麗心愿，在這樣的互動中，居民增強了對社區的歸屬感，更推動了問題的解決。而在金安社區，一場場“愛心接力”正默默地進行著:一位居民摔倒了無法行走，鄰里互助中心及時送來了輪椅;高林小學、社區志愿者們想幫助困難家庭，就在鄰里互助中心開展義賣……居民們互幫互助、自我服務、共同參與共同治理中，金安社區的幸福感不斷得到提升。

如今，一個個多元參與、多元服務、多元治理的生動故事，在金山街道不斷上演。在推進“美麗廈門創新湖里”過程中，金山街道制定出《推進多元共治構建和諧美麗社區》工作方案，從培育社區治理“一居一品”、“一居多品”入手，發揮社區黨組織、社區居委會、社會組織、專業社工、社會資源、臺灣同胞、“新老”群體等作用，共建和美社區。

不僅如此，多元服務、多元參與、多元治理的創新治理理念猶如一顆種子已扎根在金山街道服務發展的各個領域。記者注意到，金山街道制定“美麗廈門共同締造·行動在金山”實施辦法，其中最大亮點就是健全創新了一整套多元服務機制。在此過程中，金山街道以社區為基礎，以激發干部群眾參與共同締造為核心，建立健全了領導干部“四下基層”、專家智庫獻計社區建設、社區聽評會、群眾評議、社區自治聯席會等多項制度。其中，社區自治聯席會制度已全面鋪開，一方面街道對社區自治聯席會工作職責、日常工作制度進行規范;另一方面，由社區黨組織牽頭，組織居民代表、物業、業委會、樓道長、老人協會等開展特色的自治行動。

其中，獨具創新的“村改居”社區自然社物業公約受到居民的歡迎，社區牽頭，對涉及居民利益的事項，邀請村莊有威望的老人、物業小組、婦女小組及當事人等進行探討磋商，制定自然社物業公約。社區大事小情，都通過多次召開社區聽評會、戶座談會，共商共議，并接受居民監督和質詢。

新民生完善生活配套“接軌”城區建設

高林社區離全市最大城市綜合體之一——湖里萬達廣場，只有不到5分鐘的路程，每逢節假日，高林的男女老少都會到這里購物、享受美食;全市最美的五緣灣濕地公園成了高林居民的“后花園”;而新建成不久的高林社區辦事大廳更是高效便捷，在這里居民可以享受到“一站式”的服務;孩子們足不出社區就能讀上集體辦幼兒園。其實，高林社區就像是金山街道發展的一個縮影。作為新城區，金山街道通過日益完善的生活配套，吸引著人流、財流在此匯聚。

一直以來，金山街道圍繞民生熱點，努力在為民解憂上見實效。緩解入學難，金山街道積極推動金安小學、高林南區幼兒園建設和開辦。建設公辦性質的集體幼兒園—高林社區幼兒園，促進民辦金山幼兒園實行分級收費等;解決出行難，金山街道已經開通轄區第一條社區公交435路，連接起五緣灣商務區、市音樂學校、萬達廣場和BRT站等公共設施，居民在家門口就能坐上公交車;解決買菜難，街道利用社區邊角地，推進了一批生鮮超市的建設與投入;為了豐富居民的文化生活，金山街道投入600多萬元用于文化設施建設，下轄9個社區均有200平方米以上的文化活動室，文化活動面積超過4000平方米，普遍設有書報閱覽室、教育培訓室、多功能活動室、體育健身房、棋牌室等。

今年以來，隨著群眾路線教育與建設“美麗廈門創新湖里”的不斷推進，金山街道黨員干部深入基層傾聽民意、解民所需。在此過程中，金山街道收集到民生問題上百件，并推動落實了35個以獎代補民生項目，涉及舊村改造、道路整治、停車位規劃等多個民生領域。其中，金山街道“湖邊社區下湖社自來水管網改造工程”被評為湖里區解民生問題的典型案例，金安社區創建鄰里互助中心、改造提升居民綜合運動和休閑場所，高林社區建設廉政文化長廊，打造居民文化活動新景觀，金海社區建設文化活動室等多個民生項目獲評優秀案例。

新景觀 “村改居”社區“集體”變美

傍晚時分，后坑社區西潘社迎來一天最熱鬧的時光，道路兩側的店鋪燈光通明、門庭若市;餐飲店生意火紅，人來人往，熱鬧非凡。盡管如此，整條街道卻干凈整潔、井然有序:逛了一圈，竟然沒有看到任何垃圾，狹窄的街道上更是沒有一家商家超過“黃線”做生意。

而更多的美麗“藏”在細節之中:街道的轉角處，一盆盆鮮花綠植增添驚喜;曾經發臭的池塘變了模樣，池塘邊楊柳低，池塘里垂綠荷蕩漾，這里成了居民休閑娛樂的好地方……

在“美麗廈門創新湖里”的鋪就下，金山街道的一大批“村改居”社區正在“集體”變美。在湖邊社區、金林社區、高林社區，居民不再為沒有自來水而發愁，更不用為一下雨就滿是泥濘的道路擔憂，經過改造提升，這里的土路變成了寬闊干凈的水泥路，臟亂的垃圾池也改造成了垃圾屋……整潔美麗的環境讓生活在這里的居民越來越舒心。

今年以來，金山街道全面提升“村改居”社區環境，投入上千萬元用于修復村間道路、排污管道等基礎設施的建設，目前金山街道所有“村改居”社區主要村道都完成了水路改造，同時排污管道修復也確保暢通，家家戶戶通自來水。

【“創新”金山】

志愿服務

居民訂制“快樂365”項目服務

金安社區推行的“快樂365”志愿服務讓社區居民成為真正的受益者。在此過程中，社區實行黨員、社工、區域“三聯動”;建立供需對接、注冊登記、培訓上崗、服務記錄、嘉許回饋、服務保險“六制度”;開展愛心扶助老弱、熱心守望鄰里、盡心服務居民、同心建設社區、美心優化環境“五服務”。同時，成立了夕陽紅、助殘、平安護園等14支志愿者隊伍。倡導全年365天，為民居提供助困、助老、助業、助教、助醫、助殘、護園等多樣化、多層次的志愿服務，實現志愿者“我參與，我奉獻，我快樂”服務精神。作為廈門志愿服務記錄制度的試點社區，金安社區現在共有注冊登記的社區志愿者1286個，所有的志愿者都必須在中華志愿者網上注冊，接受系統的專業培訓，而社區居民可以根據自身需要申請“私人訂制”的志愿服務項目。

物業管理

“城中村”實現“小區式”管理

如何讓“村改居”社區變得更干凈更美麗?金山街道積極探索“村改居”社區物業管理機制的創新，整合交通、衛生、安全等各類資源，推廣在社區以及自然村小區中實行市場化、一體化的大物業管理模式。

五通社區率先依托社區集體資產創辦了鑫五通物業管理有限公司，探索“小區式”的管理模式、鋪開網格化清潔之網，扮靚了社區環境。更重要的意義在于，通過建立物業公司，還為解決被征地居民和海域退養漁民就業問題提供了一個新路子，五通社區鑫五通物業公司成立以來，為上百位被征地居民提供保潔員等工作崗位，解決了不少家庭的后顧之憂。如今，這樣的創新管理新模式正在金山街道“村改居”社區全面推廣。

居家養老

社區老人歡聚“自助食堂”

每月的25日，湖邊社區下湖社的文化活動中心里都會飄來陣陣飯香，傳來歡笑聲，這一天，下湖社的 200多位老人都會在這里歡聚一堂。如今，這樣的老人“自助食堂”正在擴大，隨著新社區服務中心的啟用，湖邊社區將騰出辦公場所打造一所老人日間照料中心，在這里，老人能享受溫馨服務。

在金山，一系列創新服務，正讓越來越多的老人受益。在金安社區，老人們在“銀發學堂”里學習科普、舞蹈、合唱、書法等有趣的知識，充實晚年生活;在金湖社區，老人們發揮余熱，組建“金輝老人互助隊”;在五通社區，老人們熱衷于參加“老人夜校”，而在金林社區，老年人們在小型養老院里學習養生知識的同時自助互助，讓晚年生活更加豐富多彩……

購買服務

居民享受專業文化培訓服務

在金山街道，一個個“草根”舞臺成為居民展示才藝的最佳舞臺。金山街道以“喜樂金山，文化惠民”為主題，每年開展近百場豐富多彩的文化活動，吸引上萬居民參與。在此過程中，金山街道積極創新基層文化活動形式，通過購買服務的形式，邀請廈門小白鷺民間歌舞團等專業藝術團隊對街道社區文化骨干定期培訓、對文藝表演團隊分類輔導，幫助街道打造“金山美”等文化活動品牌，深入街道社區開展舞蹈專項文藝演出等，不斷提高社區文化水平，豐富和滿足居民的文化需求。隨著才藝水平的提升，越來越多的居民在舞臺上收獲自信與快樂，在今年的湖里區社區文化藝術節上，金山街道還取得了優秀組織獎、4個金獎、2個銀獎、6個銅獎的佳績。

專業服務的觸角不斷延伸，今年以來，金山街道共投入90萬元，向5家民辦社工機構購買專業社會工作服務項目，社會購買服務內容包括居家養老、殘疾人專業社工服務、青少年社工服務和社工督導服務，目前各項目已進入具體實施階段。