市民反映施工后的土頭未及時清理。

鐵路公園不遠(yuǎn)處就是成堆垃圾。

【惡性循環(huán)】

●溯源難:土灰磚頭中確認(rèn)源頭難

●更猖獗:各種方式掩飾垃圾“身份”

黃師傅口中的“抓”，所指的職能部門是行政執(zhí)法局。也就是說，垃圾只要一落地，行政執(zhí)法局就要擔(dān)起執(zhí)法重任，首先就是要尋找土頭垃圾的“主人”。

“但溯源工作往往難展開，”市城市行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人張先生說，在土灰磚頭中，想尋有用線索并非易事，加之城管部門手頭又沒有全市建筑工地情況做有效資料，為土頭找主人難上加難。‘偷倒分子’有意偷倒，大多數(shù)都會繞道傾倒。”

溯源無門，土頭垃圾就會被定義為“無主”，這時候，清理土頭的職責(zé)，一般就落在屬地環(huán)衛(wèi)部門頭上。

然而，這就形成了惡性循環(huán):土方車司機或建筑工程方為節(jié)約成本，隨意傾倒；執(zhí)法部門要找“傾倒者”，卻溯源無門，最終，土頭垃圾全部留給了環(huán)衛(wèi)工人。傾倒者見取證難，就更加猖獗“狡猾”，如注意不倒會泄露“身份”的垃圾。

【職責(zé)真空】

●市城市執(zhí)法局:“誰審批誰管理”，市渣土辦也要出力

●市渣土辦:上路攔車檢查，不合法規(guī)不太可行

惡性循環(huán)的形成，監(jiān)管存難點是其原因之一，但在整個環(huán)節(jié)之中，我們似乎還忽略了一點——前期管理與后期執(zhí)法之間的關(guān)系。簡而言之，既然垃圾落地后執(zhí)法存難點，那么在前期管理上就將其“扼殺于萌芽”，是否也是可行之法？

理論上可行，可在記者采訪當(dāng)中，也看到實際存在的問題:這個環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)，這個工作誰主打。這兩個問題上，部門之間還沒厘清。

比如渣土車的“身份”問題。每部運送土頭垃圾的渣土車，都應(yīng)該有張“身份證”，車號車型記錄在案的同時，還明確規(guī)定了這部渣土車的傾倒點，渣土車就不能偏離車輛行駛路線，必須到標(biāo)明的指定傾倒點傾倒。

這個環(huán)節(jié)中，審批發(fā)證的部門是市渣土辦，對車輛不按行駛路線行駛的執(zhí)法部門理應(yīng)是城管。但實際操作中，執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為:這確實是我的職責(zé)范圍，我們也愿意配合，但遵循“誰審批誰管理”的原則，市渣土辦也要出力，不能我們單干。市渣土辦相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示:我們沒有執(zhí)法能力，要我們上路攔車檢查，不合法規(guī)也不太可行。

類似的情況還出現(xiàn)對土頭垃圾平日的巡查上。路面上被隨意傾倒的土頭垃圾，若能夠通過勤巡查來發(fā)現(xiàn)，那么或許能找到更多線索，然而巡查這項工作由誰主管，誰負(fù)責(zé)，部門間也沒有定論。

一來一往間，監(jiān)管“真空”就形成了——都以為對方會做，但最后誰也沒做，或者少做了。這樣的監(jiān)管“真空”無疑是致命的，傾倒者就鉆此空，才越發(fā)猖獗。

【回應(yīng)】

市渣土辦

將召開協(xié)調(diào)會 明確責(zé)任分工

對此問題，在記者的協(xié)調(diào)之下，近日做出回應(yīng):這樣的監(jiān)管“真空”，將通過召開協(xié)調(diào)會填平。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對土頭垃圾傾倒這條工作線，部門間職責(zé)不清，責(zé)任分工不明確是既定的事實，近期針對此項問題，將召集幾個成員單位一起磋商，把具體工作落實到部門。

“如此一來，監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，部門形成合力，促使‘真空’縮小，才能有效抑制土頭垃圾傾倒。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。