“共同締造”,正成為福建省廈門市的熱詞。

“美麗廈門戰略規劃”提出“力爭在2018年建成美麗中國的典范城市”。今年1月,廈門成為第二批“全國社區治理和服務創新試驗區”。

毫無疑問,“美麗中國的典范城市”應有之意,也應是“平安中國”的典范城市。

“以‘美麗廈門共同締造’為引領,廈門緊緊圍繞打造群眾最具安全感的平安城市目標,著力激發群眾參與平安建設熱情,以法治方式推進平安共創、矛盾共調、治安共管、社區共治、成果共享的平安建設機制創新,目前已取得階段性成效。”廈門市委常委、政法委書記詹滄洲在接受《法制日報》記者采訪時說。

群眾成為平安主角

2003年年底,廈門啟動平安建設。10年來,歷屆廈門市委、市政府始終把平安建設作為關系全局的重大戰略任務來抓。“美麗廈門戰略規劃”實施以來,“平安和諧行動”列入共同締造的十大行動之一,平安廈門建設又被賦予新的內涵,新一輪深化平安廈門建設舉措陸續推出。

廈門市委副秘書長朱耀垠,從民政部來到廈門工作,親身經歷了群眾參與“共同締造”的熱潮,親眼見證了這其中發生的悄然變化。他向記者講述了他的感受:“共同締造”核心在共同,基礎在社區,關鍵在激發群眾參與,凝聚群眾共識,塑造群眾精神,根本在讓群眾滿意。一年來,“共同締造”帶來的最大變化,就是群眾從“要我做”變為“我要做”。

而新一輪的平安廈門建設最大亮點,就是激發群眾共同參與到平安建設中來。

“社區(農村)是城市的細胞,沒有社區(農村)的平安和諧,就沒有全市的平安和諧,平安建設需要人人參與,和諧成果才能人人共享。這是平安建設的基礎中的基礎。”詹滄洲說。

2014年5月9日,廈門市綜治辦、市民政局下發《廈門市開展“平安和諧社區(農村)”示范點創建活動方案》,37個社區(農村)率先開展試點。8月,創建活動在廈門全市所有社區(農村)鋪開。　

5個月來,全市所有街道、農村高度重視、行動迅速,不等不靠、主動作為,自覺將創建工作置于“美麗廈門共同締造”工作大局之中,普遍成立了領導小組,建立健全了掛鉤聯系、典型培育、以獎代補、“三級聯抓”、督導考評等工作機制,提供了一個個鮮活的經驗亮點。　　

湖里區殿前街道是廈門外來人口最為集中的街道之一。這里戶籍人口3萬多人,外來人口20多萬人。馬垅社區最具代表性,外來人口占本社區人口95%以上,是個典型的城中村。在居委會主導下,居住50人以上的出租屋推行了“五個一”工程,即安裝配備一套視頻監控系統、一扇防盜磁卡門、一本循環登記簿、一名專職管理員、一塊民警提示牌。

社區居民老陳告訴記者,為了升級監控、門禁等,他投入了數萬元。“不過這很值得。”他說,“廈門治安好了,游客才滿意。同樣,我的出租房治安有了保證,才會有人來租住。我也有了更穩定的收入”。

和老陳一樣,越來越多的馬垅人主動參與到平安建設中來,自己動手,人人出力。今年8月,馬垅社區居民召開代表會,自己籌資建成了“城中村”智能化停車管理系統,解決了轄區內居民停車難、機動車亂停亂放、占用消防通道等老大難問題,過去因為停車引發的爭吵聽不到了。

“在這個過程中,我們街道只是扮演了一個引領員的角色。事情都是居民自己辦的。我們琢磨的是怎么讓居民自己動起來。我們倡導提議成立公共議事理事會、新居民協會、商家聯盟、房東協會等居民自治組織,搭建了這么一個平臺,臺上的主角是居民自己。”殿前街道黨工委書記林進春深有感觸地說。