癥結2：罰款流程冗長

“60天呼吁期，90天訴訟期，再不履行還要申請法院強制執行，這樣一來半年過去了，為的卻只是區區幾百元到上千元。”

記者從市行政執法局了解到，根據相關法律法規，未落實“門前三包”的商戶得到的處罰，是500元至2000元。拿我市繁華路段的街邊小餐飲店為例，最高的處罰金額，或許連它們日均營業額的一半都達不到。“這樣的處罰力度，完全是不痛不癢。”鷺江街道辦管理綜治的相關負責人說，相比于店家自己占道經營所得利潤及亂扔垃圾而“省”下來的垃圾費和人力支出，面對這樣的處罰金額，部分商家抱有的態度就是“罰就罰吧，反正不多。”

再者說，真要處罰也不容易。市行政執法局相關負責人張先生提到，商家要是配合倒還簡單，但若拒不配合，處罰流程便冗長起來，“60天呼吁期，90天訴訟期，再不履行還要申請法院強制執行，這樣一來半年過去了，為的卻只是區區幾百元到上千元。”

【建議】

增加責任考核制 堵住監管漏洞

市政協委員、民盟廈門市委員會副主委朱獎懷認為，“門前三包”提出伊始落實情況良好，就是建立在責任考核制完善的基礎上，考核的目標，不僅僅是商家，還是巡查部門——對于巡查部門可以建立日常考核制，在“網格化”的基礎上，將街巷“門前三包”核查落實狀況的工作分配到人，巡查人員擔起責任，定時定點巡查，其間接受考核；商家在與街道簽訂“門前三包”責任制協議書后，也要接受巡查人員的日常考核，將警告次數記入考核當中，一旦超出某個次數，就要報送至城管部門加以懲處，這樣便可解決監管與執法間“銜接難”的問題。

朱獎懷還認為，執法要嚴，處罰力度也得跟上，可制定更為彈性的處罰機制，如處罰多次的，要再加重處罰。對于落實到位的商家，也要制定鼓勵機制，“這樣獎懲結合，就能激發商家的積極性，‘門前三包’落實才能有實效。”