【對策1】

建立兩岸 聯合打擊機制

10月22日、23日，廈門、漳州、泉州三市海洋與漁業執法支隊與金門海巡隊在廈金、泉金、漳金海域同步開展打擊違法采砂等海洋違法行為的協同執法行動。廈門市支隊重點在歐厝、十八線大、小嶝海域，泉州市支隊重點在圍頭海域，漳州市支隊重點在浯嶼外、東碇島周邊海域，金門海巡隊在金門對應的海域協同開展行動。兩天來，大陸方面共出動執法船艇22艘次，執法人員230人次；金門方面共出動海巡艇12艘次，執法人員185人次。查扣涉嫌非法采砂船只10艘。

打擊海上無證船私自盜采海砂，與保護市民的切身利益有關。用一種更簡單的說法來解釋，非法采砂，就是富了小口袋，毀了大環境，最終需要政府花大錢來重新治理。因此，廈門海洋漁業部門對于非法采砂等海上違法違規行為堅持“零容忍”，廈金兩地海洋執法部門利用此前建立起來的溝通協調機制展開聯合打擊行動，只是廈門下大力氣整治海上違法違規行為的一個縮影。今年以來，廈門已查處非法采砂76起，收繳罰沒款100萬元。

【對策2】

成立專項工作領導小組

官方提供的數據顯示，廈門海域約有海砂船250艘，全部船舶未取得海砂開采權，屬于無證開采。而大多數采砂船船舶證書未辦理或已過期，甚至屬于“三無”船舶。經營者為廈門市民的砂船占大多數，采砂船的船長75.21%是廈門丙洲、瓊頭、歐厝村民。船舶作業人員來自全國各地，缺乏專業培訓，絕大部分船員為無證上崗，且法律、安全意識淡薄。在同安灣鱷魚嶼西側、翔安歐厝和陽塘附近海域，這些“黑戶”砂船低潮時抽砂作業，高潮時運砂，一天最多可兩次作業，獲利不菲。

細數非法采砂的“六宗罪”——破壞海床底質和地貌環境、影響海上交通安全、破壞海洋生態平衡、削弱海岸與沿岸工程穩定性、損害兩岸關系和危害建筑質量安全，就不難理解廈門此次成立專項工作領導小組嚴打盜采海砂的目的了。

從今年11月至明年5月，廈門將對海上非法采砂行為采取高壓打擊力度，除對內河船舶和“三無”船舶從事海上盜砂、運砂的行為予以嚴懲，對在廈門海域航行，違法錨泊、過駁、超載、作業的采運砂船將全部進行登臨檢查，對違法船舶執法主體單位和個人將從重處罰。從具體整治措施來看，市海管辦將牽頭組織市海洋綜合行政執法支隊、廈門海事局執法支隊等多個單位開展海上聯合執法巡航，各執法單位分別派出一艘以上執法船艇和6名執法人員對廈門海域所有采運砂船進行拉網式的反復檢查。除了固定執法以外，還有不定時的突擊行動。市海洋綜合行政執法支隊等單位將輪流派出大型船舶錨泊海上，建立指揮平臺，24小時有人駐泊執勤，隨時出擊嚴打各類違法行為。此次對違法采砂的打擊可謂是面面俱到，如在執法過程中遇上拒不配合的頑固船舶，執法部門將堅決查扣，從重處罰。

當然，查處僅僅是一個開始，必須運用疏堵結合的綜合整治手段，方能根治頑疾。此次專項行動中，政府還將牽頭整治沿岸各違法砂場并規范砂石供應，從源頭上斬斷非法盜采海砂的去路。

【同步】

強化監管機制 遏制養殖回潮

除了非法盜采海砂，海上非法養殖也是破壞廈門海洋生態平衡一大“元兇”。市海洋漁業局昨日向記者表示，除了將打擊海上非法采砂作為今后一段時間的工作重點，另一項必須緊抓不放松的工作是遏制養殖回潮。為及時發現和制止再回潮，廈門建立了固定的監管隊伍和長效監管機制，上半年共組織116天海上拆除，出動執法保障人員872人次，共拆除竹蠣、吊蠣、鐵框、竹筐、浮蠣等非法養殖設施102畝，定制網及鰻苗網等網具382張等非法養殖設施。（記者林雯）