東南網(wǎng)12月6日訊（海峽導(dǎo)報記者 陳捷 劉小冰/文 沈威 陳巧思/圖）天降菜刀，小區(qū)地面被砸出一個大洞；天降玻璃片，砸壞居民愛車；天降一鏟子，擊中女童頭部……

最近，高空拋物事件頻發(fā)。導(dǎo)報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高空拋物，都找不到責(zé)任方。

拿什么整治高空拋物？受害者如何維權(quán)索賠？針對這些問題，昨日，導(dǎo)報記者采訪了專家和律師。

第1幕 天降玻璃砸壞轎車

“我親眼看見他把玻璃片往下扔，不偏不倚地砸到我的車上!”近日，家住杏林文華路的張先生向?qū)笥浾叻从常惶煸绯浚陉柵_上晾衣服，看到對面六樓樓頂一個光著膀子的老漢正在清理私自搭建的鴿舍，突然拿著一塊大玻璃片朝樓下丟下，張先生立刻想到自己的小車正好停在下方，心急地沖老漢大喊了一聲，但是，玻璃已經(jīng)砸下去了。

張先生立即趕往4號樓，沖上6樓敲開了老漢家的門，而面對質(zhì)問，老漢說什么也不承認(rèn)。

無奈之下，張先生下樓報警，民警告訴他，高空拋物若沒有錄像或人證是無法處理的，只能到法院上訴。空口無憑，張先生只能自認(rèn)倒霉。

第2幕 天降煙頭點著被子

王女士居住在高林一里，她提起“高空拋物”四個字就一肚子火。自從入住后，住在2樓的她從此不斷收到樓上的鄰居丟下的“大禮”。

她房子南側(cè)有個小露臺，露臺上經(jīng)常出現(xiàn)很多奇怪的臟東西，包括過期食物、廢棄米袋、脫落的長發(fā)，甚至還有惡臭的糞便。

不久前，王女士用手機拍下了令她震驚的畫面：對面樓層一戶人家的陽臺上，一床被子正在熊熊燃燒，可以清楚地看見火光和濃煙。幾分鐘后，有人拿著水管澆滅了火，這才沒有釀成大禍。

事后，王女士才知道，是樓上的人把煙頭扔下來，導(dǎo)致被子著火。沒想到，僅僅2個月后，近日王女士家也遭遇了同樣的事情。上面的住戶扔下煙頭，把下面晾曬的一整床被子燒了個精光。

第3幕 天降菜刀砸了個洞

導(dǎo)報記者注意到，高空拋物當(dāng)中，最常見也最危險的還是“天降菜刀”，懸在高樓上空的菜刀不時威脅著居民的生命安全。

10月16日下午4點多，五緣公寓的地面被空中飛來的一把菜刀砸了個洞，菜刀柄部分也撞得粉碎。

8月14日18點左右，在思北路口的源通大廈樓下，一把不銹鋼大菜刀從天而降，落在人行道上，嚇壞了路邊的店家和行人。

3月31日下午5點左右，海滄未來海岸藍(lán)月灣小區(qū)，一名女童被一把從天而降的塑料鏟擊中頭部，額頭出現(xiàn)了一道口子，鮮血直冒。

“四問”高空拋物

1問：高空拋物，誰來賠償？

福建天象律師事務(wù)所徐長青律師：高空拋物造成他人損失，由拋擲人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；無法確定拋擲人的，按我國侵權(quán)法第87條規(guī)定，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償，即所有具有拋擲可能的居民都要擔(dān)責(zé)。讓有加害可能的人共同“補償”，可以避免出現(xiàn)受害人獨自承擔(dān)損失的不公后果。另外，這一補償規(guī)則使全體業(yè)主對拋擲行為后果和風(fēng)險分配有了明確預(yù)期，有利于業(yè)主自我約束和相互監(jiān)督。

2問：高空墜物，責(zé)任誰擔(dān)？

除人為拋擲外，生活中也常發(fā)生高空物品墜（脫）落事故。我國侵權(quán)法85條規(guī)定，發(fā)生墜（脫）落物造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果同樣無法確認(rèn)這些人，當(dāng)參照侵權(quán)法87條，由所有具有墜（脫）落可能的建筑物使用人補償。

3問：物業(yè)公司，要不要賠？

物業(yè)服務(wù)公司職責(zé)之一是維護(hù)小區(qū)有序安全，因此應(yīng)主動宣傳提示拋（墜）物危險，加強物業(yè)公共區(qū)域管理，制止業(yè)主危及安全的裝修。如物業(yè)公司對有關(guān)拋（墜）物的投訴熟視無睹，或墜物來自于物業(yè)公共區(qū)域或者業(yè)主違規(guī)安裝的窗臺等，物業(yè)公司就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。

4問：高空拋物，要坐牢嗎？

高空拋物危害不特定多數(shù)人的人身財產(chǎn)安全，屬于擾亂公共秩序、妨害公共安全的行為。尚不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)可給予警告、罰款或拘留處罰；構(gòu)成犯罪（一般以拋擲次數(shù)、拋擲物品及危害程度等判定）的，將認(rèn)定為“以危險方法危害公共安全罪”，可處三年以上（最高死刑）的刑罰。

他山之石

高空拋物怎么管理？

廈門大學(xué)法學(xué)院教授黃健雄認(rèn)為，法律不是萬能的，對于頻頻發(fā)生的高空墜物致人損害事件，光靠司法救濟(jì)是不夠的。因此，也應(yīng)加強社會管理減少高空拋物。

如何管理，不妨看看其他國家或地區(qū)是怎么做的。

新加坡：高空拋物，坐牢罰款

新加坡法律對高空擲物行為予以明確法律認(rèn)定，只要對公民的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅的行為，都必須予以約束和管制。新加坡有關(guān)部門還專門制定了相關(guān)法規(guī)，高樓拋物肇事者不僅要坐牢、罰款，而且根據(jù)情節(jié)的輕重，新加坡國家建屋局還可按原來的售房價格或建屋局規(guī)定的價格強行收購肇事家庭的住宅。

香港：晝夜監(jiān)視，追究刑責(zé)

黃健雄還介紹說，香港專門組成了偵查高空拋物特別隊，他們購買先進(jìn)的數(shù)碼設(shè)備，不分晝夜監(jiān)視高樓，看哪個位置掉東西了，然后拍攝下來報警。

香港的法制是比較嚴(yán)格的，就算高空拋物沒有傷到人也要予以刑事處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高空拋物即屬犯罪，可處罰款1萬元及監(jiān)禁六個月。

美國：“不夠注意”，就要受罰

美國法律明文規(guī)定，沒盡到“注意義務(wù)”就要受罰。如果無法認(rèn)定責(zé)任人，美國的方式或許值得我們借鑒：美國因補償受害人的人身損害所付出的賠償費用，侵權(quán)責(zé)任賠償僅占7.9%。個人責(zé)任保險提供的賠償占36.5%，社會保險提供的補償占18.1%，再加上其他諸如勞工損害、社會公共福利等的補償，整個社會保障體制共承擔(dān)了50.6%。

律師建議

設(shè)置監(jiān)控嚴(yán)管嚴(yán)控

福建天象律師事務(wù)所徐長青律師：全社會應(yīng)加強有關(guān)高空拋（墜）物危害的宣傳教育，應(yīng)認(rèn)識到這不僅僅是道德問題，更是違法乃至犯罪行為。

同時，物業(yè)公司應(yīng)盡職盡責(zé)，積極預(yù)防和嚴(yán)格控制，包括設(shè)置必要安防監(jiān)控，并在業(yè)主拋擲或違法裝修時應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)行政管理部門。尤其是公安機關(guān)，應(yīng)以危害公共安全的視角，重視和積極介入小區(qū)內(nèi)的拋（墜）物傷害事故調(diào)查。