群眾反映

明發商業廣場亂象嚴重

監管缺位

相關部門認為有物業管理，監管松懈

專項整治

嘉蓮街道牽頭，城管、工商、衛生、消防等部門排出整治時間表

違規設立的廣告牌被依法拆除。　　

▲天橋下搭蓋的鐵皮屋影響了人車通行。　　

▲不少消防通道被占用經營。

廈門日報訊明發商業廣場位處市中心。近日，群眾向市糾風辦反映，明發商業廣場存在嚴重亂象，影響城市文明，存在安全隱患。市民評代表實地調查，相關街道、城管、工商、衛生、消防等部門排出整治時間表，整治行動于9日晚上展開。

亂象1

違建鐵皮屋帳篷

作為臨街“店面”

嘉禾路一側人行天橋，兩排臨時搭蓋的鐵皮屋儼然成為臨街店面，賣服裝、鞋帽的，小吃攤位，有的商家甚至將衣物等商品直接擺放到路面上，占據了人行通道的一大半。

這些鐵皮屋是誰建的呢？一個店家說:“這些鐵皮屋是明發物業搭建管理的”，“剛從別人那里把店盤過來，月租金14000元，交給物業。”另一位商家也表示，鐵皮屋、帳篷都是明發物業的，要租直接找物業部就行了。除了這十間鐵皮屋，從嘉禾路到蓮前西路的廣場外圍人行道和車位，每隔十幾米都能看見這樣的鐵皮屋，或是臨時架設的帳篷。

市民評代表了解到，這些所謂的“店面”月租金都在一萬元以上，商家都是短期入駐，租金也是月結。商家透露，他們只在交租后從物業那里得到一張“收據”。市民評代表還發現，這些店家都沒有營業執照，至于原因，商家和物業也都“心知肚明”:辦不了。

亂象2

占用通道擺攤

竟然“明碼標價”

在明發商業廣場，連人行通道都被用來擺攤開店，并有“明碼標價”。“擺在人行通道的，三桌每個月收兩百塊，有人來收取。” 一些商家說，有一個保安隊長騎著摩托車在附近巡邏，驅逐沒有交過錢的攤販，對交了錢的，執法部門來檢查，會提前“打招呼”。

看到人行通道也能“出租”生財，一些店家索性做起了“二房東”，將店前位置出租。例如，一家賣童鞋的，將店前的空地租給了賣肉夾饃的，“坐收”1000多元的月租金。

不僅人行道被占用，消防通道也難以幸免。部分餐飲店、服裝店直接把消防通道當“店面”使用。靠近家樂福超市的一家鞋店，鞋架擺到消防通道上，放置了椅子等，還把消防通道當試鞋間，安了個鐵皮柜當鞋柜。商家表示，占用消防通道經營，似乎沒有遇到過什么阻礙。

亂象3

餐飲店“擴張”

大肆占公共空間

明發商業廣場餐飲區的亂象同樣突出。

幾乎每家餐飲店都在店外搭蓋了雨棚，增設座位，一些商家甚至在店門外建起了大面積的連體帳篷，十幾米寬的通道直接被占用了一大半。

從新中林酒店往明發商業廣場沿途，違章搭蓋、占用公共空間的現象格外嚴重。比如，入口處的飛魚仔餐廳，原本在左側區域，但這家店把右側的公共空間全都收歸己有，拉起了兩個大帳篷，擺放桌子、椅子，多出了兩大塊就餐區域。再往里走，每家店都通過擺放帳篷、廣告牌、桌椅等方式占用人行通道，擴大經營面積。

癥結

認識有誤區監管不到位

明發商業廣場的亂象，癥結究竟在哪呢？

工商部門提供了這么一組數字:明發商業廣場現有店面約3450個，目前進行工商登記的商家僅有2100余戶（其中餐飲店220余戶）。這1000余戶的“缺口”，還未將地下車庫改店面的計算在內。

9日下午，嘉蓮街道辦和思明城管、工商、衛生、消防等部門，專題研究明發商業廣場亂象整治有關工作。

●嘉蓮街道辦:明發商業廣場的亂象確實暴露出監管不善問題。2010年，街道辦曾組織過整治，清走了占道經營的商家，之后廣場管理單位提出商家因促銷等需求，希望能在天橋下搭帳篷輪流促銷，開始還只是逢年過節這么做，后來就演變成目前的狀況。嘉蓮街道辦承認，他們認為有物業管理，疏忽了。

●思明消防大隊:之前的日常消防監督檢查重點主要在重點單位。

●嘉蓮城管中隊:之前認為明發商業廣場是獨立商圈，有物業進行管理，監督存在不足。

也就是說，相關部門都存在認識誤區，存在監管缺位現象。

行動

職能部門聯手整治亂象

9日晚，嘉蓮街道辦牽頭，協調城管、工商、衛生、消防等部門，開始對明發商業廣場進行專項整治。

在餐飲區，嘉蓮城管中隊對飛魚仔、百里鮮、大古海鮮大排檔、旺四喜海鮮大排檔等店占用綠化帶搭蓋帳篷行為，開出整改通知單，限他們在12月10日17時前自行拆除，逾期未整改的，城管中隊將予以強制拆除。

一些未經許可設立的廣告牌也被拆除。

對在明發商業廣場天橋、沿蓮前西路附近區域，占用公共場所、公共通道搭帳篷的22處非法經營點，城管中隊分別開出整改通知單，限經營者于12月13日17時前自行拆除。嘉蓮街道辦表示，12月14日將組織城管中隊、派出所、工商等部門對未拆除的帳篷強制拆除。

工商、衛生等部門也聯合查處了無證無照的餐飲店。在家樂福超市入口處，新開的一家酸辣粉餐飲店屬無證無照經營。工商、衛生等部門現場責令整改，工商部門開具了《行政指導建議書》，要求商家盡快申請取得商事主體資格；衛生部門也現場指導經營者辦證，并告知在未取得《餐飲服務許可證》前，不得從事餐飲服務。

針對明發商業廣場部分公共部位存在的疏散通道、部分室外消防車道被占用問題，消防部門依法填發《消防監督檢查記錄》、《責令限期改正通知書》。

措施

相關部門排出

整治時間表

各相關部門還排出了明發商業廣場專項整治的時間表。

●嘉蓮街道辦:將在一周內對廣場外圍亂搭蓋、亂占道的經營戶進行清理；對內街及中心廣場占道經營問題，由明發物業與商家制定管理規約，相互監督；街道辦將召集各職能部門召開整治會議，研究方案；對占用公共通道、消防通道進行非法經營的商家逐一通知，督促其盡快自行糾正，對不服從管理的，由街道組織相關部門進行清除。街道辦還將組織各職能部門，逐家檢查餐飲店使用煤氣安全情況、消防通道亂堆雜物、商家出售“三無”產品情況。

●市消防支隊:將抽調骨干警力，全力配合相關職能部門，共同開展亂象整治；將與明發商業廣場物業管理單位充分溝通，制定公共部位消防安全的管理模式和方法；加大信息溝通和執法力度，及時處理可能出現的回潮問題。

●嘉蓮工商所:將排查明發商圈商家證照情況，引導無照商家依法取得商事主體資格；聯合物業管理單位，指導商圈商家成立消費維權聯盟；對未經批準擅自設置的戶外廣告、破損廣告進行清理；從嚴查處商家銷售侵權商品、利用不平等格式合同侵害消費者權益、虛假廣告、不正當競爭、銷售過期及“三無”產品等違法行為。

●思明區衛生局:將加大監督檢查力度，發現占道、搭蓋經營，除勸導、引導之外，及時抄告街道或相關部門。發現餐飲單位經營過程不符合餐飲安全相關規定，違法情節較輕的，通過具體指導，幫助其衛生達標；違法情節較重的，責令限期整改，并對整改結果及時檢查驗收，直至整改到位；對嚴重違法者或不按要求整改的，堅決予以取締。

“監督在線”將繼續關注明發商業廣場亂象的整治情況。

市民評代表 吳小北 張曉良 黃永平 孫聲毅